Nouvelles perspectives dans le Haut-Rhin : positionnement et stratégie d’un territoire situé en bordure d’espaces métropolitains

Depuis la décentralisation, les territoires (région, départements, villes), confrontés à de nouveaux impératifs de gestion, cherchent à mieux se connaître et à définir des cadres d’orientations pour assurer la cohérence de leurs actions. Le département du Haut-Rhin s’est engagé dans une première réflexion en 1991 et dans une seconde à partir de 2002.L’état des lieux réalisé montre une situation en trompe-l’œil. Le territoire fait partie de la dorsale européenne, c’est-à-dire parmi les zones urbanisées et riches du continent. Les représentations sont le reflet de cette appartenance et véhiculent des images d’aisance et d’équilibre. La réalité est cependant plus contrastée : le territoire est spécialisé dans la production, mais sans qu’un véritable pôle de compétence n’émerge ; le riche passé industriel est occulté au profit d’une image de ruralité ; la périurbanisation a gagné l’ensemble du territoire qui de fait est peu structuré par ses principales villes. Le département du Haut-Rhin est entré dans une logique de dépendance : les Métropoles voisines Strasbourg, Bâle et Fribourg en Brisgau y exercent une influence croissante.Pour répondre aux enjeux, une prospective composée d’orientations stratégiques a été proposée. L’objectif général consiste à intégrer le département dans son ensemble aux territoires voisins afin de recréer une dynamique endogène.Since decentralisation, territories (region, departments, cities), faced with new management imperatives, are seeking a better knowledge of themselves and to define organisational frameworks in order to ensure the coherence of their actions. The Department of Haut-Rhin conducted its first analysis in 1991 and a second from 2002.The analysis revealed some contradictions. The territory belongs to the European megalopolis, that is amongst the urbanized and rich areas of the continent. Its features are the reflection of this membership and convey images of affluence and balance. The reality, however, is more contrasting: the territory is specialised in production, but no real centre of competence is emerging; the rich industrial past is overshadowed in favour of a rural image. Urban sprawl is extending to the entire territory and little structure is being provided by its principal cities. The Department of Haut-Rhin has become dependent: neighbouring metropoles of Strasbourg, Basle and Freiburg im Breisgau exercise a growing influence.In order to respond to the different possibilities several strategies have been proposed. The main objective is to integrate the Department with neighbouring territories in order to recreate an endogenous dynamic.Die Dezentralisierung übte neue Zwänge auf die Gebietskörperschaften aus, die sich seither bemühen, sich besser zu kennen. Sie haben Orientierungsrahmen bestimmt, um ihren Aktivitäten mehr Zusammenhang zu verschaffen. Das Département Haut-Rhin hat eine erste Untersuchung 1991 und eine zweite 2002 angefangen. Die Ergebnisse enthüllen ein trügerisches Gesamtbild. Das Gebiet gehört zur europaïschen Megalopolis, das heisst zu den reichen und verstädterten Zonen des Kontinents. Die Darstellung ist das Spiegelbild dieser Zusammengehörigkeit und weist Gleichwicht und Wohlstand auf. Die Wirklichkeit ist jedoch kontrastierter : das Gebiet hat sich auf Produktion spezialisiert, aber ohne einen richtigen Kompetenzbereich zu entwickeln. Die reiche industrielle Vergangenheit wird verborgen, aber das Landleben erscheint in günstigem Licht. Die Suburbanisierung hat sich über das ganze Gebiet ausgebreitet und die Hauptstädte strukturieren es deshalb zu wenig. Das Département Haut-Rhin ist eine Abhängigkeitslogik eingegangen : die Nachbarmetropolen Strasbourg, Basel und Freiburg im Breisgau üben dort einen zunehmenden Einfluss aus.Um neue Ziele festzusetzen, wurden neue strategische Orientierungen vorgeschlagen. Der Hauptgedanke wäre, das Département ganz in die Nachbargebiete einzufügen, damit eine Dynamik von Innen entsteht