Enjeux et transformations des régions métropolitaines du sud du Rhin supérieur

Dans un monde supposément intégré, les frontières politiques constituent toujours un élément ségrégant, un résumé de la construction humaine de l’espace et un lieu où les sociétés humaines et les Etats se disputent l’espace. Les espaces frontaliers constituent des lignes de démarcation entre différentes normes juridiques qui réunissent des cultures de planification différentes, en particulier dans les agglomérations transfrontalières. Ces dernières nécessitent de mettre en œuvre des politiques de planification et d’aménagement transfrontalières spécifiques à l’échelle métropolitaine. Ces espaces nécessitent également de prendre en compte la manière dont les structures culturelles et historiques se sont développées au cours du temps. A la recherche de modèles institutionnels permettant d’assurer le développement métropolitain, les pays limitrophes du sud du Rhin supérieur ont initié des schémas de développement relatifs à la planification métropolitaine. Leurs modèles institutionnels ont été construits selon différentes priorités et différentes compétences en matière de souveraineté. L’adoption simple de modèles de développement métropolitain ayant faits leurs preuves ailleurs est donc limitée. La contribution traite des modèles de développement métropolitains de l’agglomération de Strasbourg et de la région de Bâle et remet en question l’approche adoptée par l’Eurodistrict bâlois, dans laquelle une structure de développement a été adoptée sans au préalable fonder les bases d’une planification institutionnelle.Political borders still divide in a world geared at integration; they are an abstract human construct of space and often reason why human society and states are in conflict. Separating different legal standards and planning cultures, border areas, and crossborder agglomerations in particular, are sensitive areas in metropolitan development. These areas require specific transboundary development and planning and a particular understanding of specific cultural and historically-embedded structures. In search of institutional models for metropolitan development, the countries bordering the southern Upper Rhine have paved their own path of development, differing in the emphasis and power given to their institutional models for urban planning to exercise public authority. A simple transfer of successful models of metropolitan development thus has limitations. This article discusses models of metropolitan development in the larger area of Strasbourg and Basel. In particular, it questions the decision made by Basel to adopt an Eurodistrict approach without ensuring that its basic structure provides for institutionalised metropolitan development.Politische Grenzen sind auch in einer auf Integration bedachten Welt noch ein trennendes Element, ein abstraktes menschliches Raumkonstrukt und ein Ort der Auseinandersetzung der menschlichen Gesellschaft und des Staates mit dem Raum. Als Trennlinie unterschiedlicher rechtlicher Normen und Planungskulturen stellen Grenzräume, insbesondere grenzübergreifende Agglomerationen auch Problemgebiete für Metropolitanentwicklung dar, die der besonderen ?grenzüberschreitenden? Planungs- und Raumordnungspolitik bedürfen, aber auch eines besonderen Verständnisses für die spezifischen kulturellen und historisch-gewachsenen Strukturen. Auf der Suche nach institutionellen Modellen für die Metropolitanentwicklung haben die Anrainerländer am Südlichen Oberrhein eigene Entwicklungspfade beschritten und ihren institutionellen Modellen für die Metropolitanplanung unterschiedliche Gewichtung und hoheitliche Kompetenzen gegeben. Die einfache Übernahme von erfolgreichen Modellen der Metropolitanentwicklung ist daher nur begrenzt möglich. Der Beitrag behandelt die Modelle der Metropolitanentwicklung des Grossraums Strasbourg und der Region Basel und hinterfragt den Eurodistrikt-Ansatz Basels, in dem ein Gefäss für die Entwicklung übernommen wurde, ohne wichtige Grundstrukturen einer institutionalisierten Metropolitanplanung zu besitzen