Déchiffrer deux indicateurs européens de flexicurité à l’aune de l’approche par les capacités

Depuis 2007, la question de l’équilibre entre flexibilité et sécurité sur le marché du travail est devenue une des priorités de l’agenda de l’Union européenne. Les efforts des États-Membres en la matière sont notamment évalués au moyen des deux seuls indicateurs dynamiques qui mesurent la sécurité de l’emploi et le progrès des qualifications. Cet article vise à clarifier les fondements normatifs de ces instruments de mesure. Se basant sur l’approche par les capacités d’Amartya Sen, il discute les limites de ces fondements normatifs qui privilégient flexibilité plutôt que liberté réelle des travailleurs, employabilité plutôt que capacité et capital humain plutôt que développement professionnel. Il propose une conception alternative de la sécurité de l’emploi et du rôle qu’est susceptible d’y jouer la formation. Il conclut en présentant quelques repères afin d’élaborer des indicateurs davantage inspirés par l’approche par les capacités.Since 2007, the question of the balance between flexibility and security in the employment market has become one of the priorities on the European Union’s agenda. The efforts made by Member States in this area are usually evaluated by means of the only two dynamic indicators, which measure job security and progress with qualifications. This article aims to clarify the ideological bases of these instruments of measurement. Using Amartya Sen’s capability approach, it discusses the limitations of these ideological bases, which prioritise flexibility over true freedom for workers, employability over capability, and human capital over professional development. It puts forward an alternative conception of job security and the role training could play in this. It concludes by presenting a few signposts for developing indicators inspired more by the capability approach.Seit 2007 steht die Frage der Ausgewogenheit zwischen Flexibilität und Sicherheit auf dem Arbeitsmarkt prioritär auf der Agenda der Europäischen Union. Die diesbezüglichen Bemühungen der Mitgliedstaaten werden insbesondere mit nur zwei dynamischen Indikatoren gemessen, die die Sicherheit des Arbeitsplatzes und den Fortschritt der Qualifizierungen erfassen. In diesem Artikel sollen die maßgebenden Grundlagen der Messinstrumente beleuchtet werden. Ausgehend vom Capability Approach von Amartya Sen werden die Grenzen dieser Grundlagen diskutiert, bei denen Flexibilität vor reeller Freiheit der Arbeitnehmer steht, Beschäftigungsfähigkeit (Employability) vor Verwirklichungschance (Capability) und Humankapital vor beruflicher Entwicklung. Es wird ein alternatives Verständnis von Beschäftigungssicherheit und der Rolle vorgeschlagen, die die Ausbildung hier spielen kann. Der Artikel schließt mit einigen Orientierungsvorschlägen für die Ausarbeitung von Indikatoren ab, die sich mehr auf den Capability Approach stützen.Desde 2007 la cuestión del equilibrio entre flexibilidad y seguridad en el mercado de trabajo se ha convertido en una de las prioridades de la agenda de la Unión Europea. Los esfuerzos de los Estados miembros en la materia se evalúan sobre todo por medio de los únicos dos indicadores dinámicos que miden la seguridad del empleo y el progreso de las calificaciones. Este artículo apunta a aclarar los fundamentos normativos de estos instrumentos de medición. Basándose en el enfoque de las capacidades de Amartya Sen, discute los límites de estos fundamentos normativos que privilegian flexibilidad antes que libertad real de los trabajadores, empleabilidad más que capacidad y capital humano más que desarrollo profesional. Propone una concepción alternativa de la seguridad del empleo y del papel que puede desempeñar la formación. Concluye presentando algunas referencias para elaborar indicadores más inspirados por el enfoque de las capacidades