Des statistiques sans statisticiens ? Politique des « indicateurs de la Lolf » et enjeux statistiques, le cas du ministère du Travail et de l’Emploi

L’article se propose d’interroger les formes de participation des statisticiens publics à la fabrication des indicateurs statistiques de la loi organique relative aux lois de finances (Lolf) en France en prenant le cas du ministère du Travail et de l’Emploi. Proposant d’évaluer le budget de l’Etat à partir d’indicateurs statistiques, cette réforme participerait à la valorisation de la place des services statistiques ministériels dans la conception des objectifs et des indicateurs des politiques publiques. Je montrerai tout d’abord que la mise en place de cette réforme a suscité de vifs débats au sein de la statistique publique, une partie des statisticiens adoptant une posture critique vis-à-vis des indicateurs. A partir du cas de la fabrique des « indicateurs Lolf » au ministère de l’Emploi et du Travail, j’analyserai comment les statisticiens se sont vus marginalisés dans la conception de ceux-ci. Surtout j’expliquerai dans quelle mesure ces « politiques du chiffre » bouleversent et remettent en cause le modèle français de production statistique