La gouvernance participative des forêts publiques : L’Ontario et le Québec, des chemins parallèles ?

Les politiques forestières provinciales du Canada reflètent la dynamique globale de transition d’un mode de gouvernance hiérarchique à une « gouvernance hétérarchique » (Pülzl et Rametsteiner, 2002) ce qui comporte, entre autres, une ouverture des espaces à la participation de nouveaux acteurs. Le secteur forestier canadien a été au cœur du développement économique national constituant un levier incontournable au développement des régions, particulièrement dans les provinces de l’Ontario et du Québec. Notre article souhaite souligner les points de convergence et de divergence entre les mécanismes de gouvernance participative institués dans chacune des provinces en ce qui a trait à la prise de décision en matière de politiques forestières. Notre analyse suggère que plusieurs similitudes modulent cette nouvelle génération de gouvernance, mais que celle-ci prend place dans des contextes institutionnels précis qui influent les formes participatives. Dans les cas étudiés deux trajectoires distinctes de gouvernance participative ont été identifiées : la territorialisation de la participation dans le cas du Québec et la reconstruction d’une gouvernance provinciale pour celui de l’Ontario. Cette différenciation permet de recadrer certains termes du débat en ce qui concerne les théories et les formes de la gouvernance participative.Canadian provincial’s forest policies reflect the transition dynamic from a hierarchical governance to a "multilevel governance" (Pülzl and Rametsteiner, 2002), meaning that they open spaces to new actors. Canada's forest sector has been the core of national economic development, being a lever for regional development, particularly in the provinces of Ontario and Quebec. Our paper would like to emphasize the points of convergence and divergence between participatory governance mechanisms established in each province in forest policy decision making. Our analysis suggests that several similarities transcend this new generation of governance, but it takes place in specific institutional contexts that modulate participatory forms. In the cases studied, two distinct trajectories of participatory governance have been identified : the territorialization of participation in the case of Quebec and the reconstruction of provincial governance in Ontario. This comparative analysis helps to reframe some of the terms of debate in regard to the theories and forms of participatory governance