A municipalização portuária em Itajaí e a redefinição das relações entre cidade e porto

A crise do fordismo em fins do século passado pôs em xeque as estratégias e mecanismos clássicos de gestão dos fluxos materiais e imateriais produzidos numa economia cada vez mais globalizada. Alguns autores falam na emergência de um período de domínio da logística e da gestão integrada do processo produtivo – onde a produtividade encontra-se mais ligada à capacidade de organização, coordenação e interação entre os diversos segmentos e atores, promovendo o que Veltz (1999) denomina "competitividade pela diferenciação" – em detrimento de uma era de predomínio da lógica dos transportes e da produção segmentada de tipo taylorista. Nesse cenário, novas perspectivas de inserção na economia mundial são desenhadas de formas e a partir de estratégias variadas tanto nas regiões de economia mais competitiva quanto nas demais. O espaço econômico mundial adquire assim nova configuração, redefinindo os contornos da divisão territorial/internacional do trabalho. No âmbito dessas transformações, desdobram-se disputas territoriais em todas as escalas geográficas na busca pela "captura" de investimentos e dos fluxos da globalização. As cidades-portos, nesse contexto, vêm se configurando como espaços econômicos diferenciados com grande potencial de organização da economia mundial uma vez que se posicionam na economia-das-redes como nós estratégicos para a captação/articulação dos fluxos materiais e imateriais que se multiplicam no capitalismo contemporâneo. Tendo como referência essas questões, e a partir de uma abordagem sistêmica de natureza territorial, pretendemos analisar a dimensão produtiva da relação entre cidade e porto que se configura no Município de Itajaí, Estado de Santa Catarina, em função e a partir da municipalização portuária empreendida em meados dos anos 1990. Além do seu pioneirismo na utilização do dispositivo regulatório que permite a transferência da responsabilidade pela administração dos portos da União para os municípios, Itajaí também figura no Brasil como um caso singular de gestão integrada entre cidade e porto, experiência esta que vem se traduzindo na constituição de um importante terciário portuário na região e na ampliação de sua competitividade no sistema marítimo portuário mundial.La crise du fordisme de la fin du XXème siècle a mis en échec les stratégies et les mécanismes classiques de gestion des flux materiels et immatériels désormais produits par une économie toujours plus globalisée. Selon certains auteurs comme Veltz, la logistique et la gestion intégrée du processus productif caractérisant la période s´ouvrant avec la ville reponde aux nouveaux impératifs de la productivité qui dépend de la capacite d´organisation, coordination et intégration entre les diverses segments et acteurs pour faire face aux exigences de la differenciation. La logique tayloriste organisant transports et production de manière segmentée est désormais dépassée. Dans ce contexte, de nouvelles perspectives d´insertion dans l´économie mondiale s´ouvrent pour les régions définissant des stratégies dans ce but. L´espace économique mondial acquiert en effet une nouvelle configuration, redessinant les contours de la division territoriale/internationale du travail. Dans le cadre de ces transformations ont lieu des disputes territoriales pour capter les investissements et les flux de la globalisation. Les villes ports surgissent alors comme des espaces économiques differenciés disposant d´un grand potentiel d´organisation de la circulation dans la mesure où elles sont des noeuds stratégiques pour la capitation/articulation des flux qui s´intensifient dans l´économie des réseaux du capitalisme contemporrain. En partant de ces questions et suivant une approche systémique de nature territoriale, nous entendons analyser la dimension productive de la relation entre la ville et l´équipement portuaire telle qu´elle se pose à Itajaí (Santa Catarina) en fonction de la municipalisation du port entreprise au cours des années 1990. Au delà de son caractère pionnier pour ce qui est de l´usage du dispositif régulateur permettant la décentralisation des ports vers les Municipes, Itajaí fait aussi figure d´exemple dans le domaine de la gestion intégrée du port et de la ville. Cela se traduit par l´émergence d´un tertiaire portuaire dans la région et par une augmentation de sa competitivité dans le système maritime portuaire mondial.The crisis of fordism at the end of the last century undermines the strategies and classic mechanisms for the management of material and immaterial flows produced in an increasingly globalized economy. Some authors consider that this could be the emergence of a period dominated by the logistics and integrated management of the production process – where productivity is more closely linked to the ability of organization, coordination and interaction among the various segments and actors, promoting what Veltz (1999) called “competitiveness through differentiation” – rather than the logics of the transports and segmented production of Taylorism type. Based on this scenario, new prospects of integration into world economy are drawn from various strategies of the more economically competitive regions and the others. The global economic space acquires a new configuration and redefines the contours of the international territorial division of labour. Under these transformations, territorial disputes occur in all geographic scales to “capture” the investments and flows of globalization. In this context, the city-ports becomes a economic space with great potential for organizing the world economy. They are positioned as strategic nodes in the economy-networks that attract/articulate the material and immaterial flows that multiply in contemporary capitalism. Thus, based on a systemic and territorial approach, we intend to analyze the productive dimension of the relation between city and port that is configured in the city of Itajaí, Santa Catarina, from the municipalization of the port in mid 1990s. In addition to its pioneering use of the regulatory device that allows the transfer of responsibility for administration of the ports of the Union for municipalities; Itajaí also figures as a unique case of integrated management between city and port. This experience allows the constitution of a port tertiary in the region and increases its competitiveness in the global marine system port