Los desafíos del nuevo poder local: la participación como estrategia relacional en el gobierno local

En los últimos años estamos asistiendo a un renovado interés por la participación, orientándose éste hacia la idea de democracia participativa. Esto se pone de relieve a través de diversos síntomas: en la enorme eclosión de organizaciones sociales, en el desarrollo de los nuevos movimientos sociales y en las significativas experiencias innovadoras de participación relacional que se están produciendo en numerosos municipios. Cabe preguntarse si estos síntomas son el esbozo de un nuevo paradigma social donde la Democracia Participativa alcanza una significativa centralidad.En este trabajo se aportan algunas pinceladas conceptuales sobre la participación relacional. Para ello se desarrollan cuatro miradas que combinándose entre sí ayudan a construir este concepto que, por otro lado, es imprescindible para consolidar la alianza entre la gobernación local y las entidades sociales, tan necesaria para reorientar un modelo socioeconómico que es crecientemente entrópico. Si bien la cultura política realmente existente y las estructuras administrativas y societarias asociadas a la misma deben transformarse radicalmente aplicando principios como el de subsidiariedad, cooperación, coordinación y corresponsabilidad. Este nuevo paradigma se identifica con la idea de modelo de gestión relacional, para ello se esboza como “tipo ideal” en contraste con otros tipos de gestión municipal.Au cours des dernières années nous assistons à un regain d’intérêt pour la participation, s’orientant vers l’idée d’une démocratie participative. Plusieurs symptômes rendent compte de cela : la considérable éclosion d’organisations sociales, le développement de nouveaux mouvements sociaux et les expériences significatives innovantes de participation relationnelle qui se produisent dans de nombreuses communes. Il est pertinent de s’interroger quant au fait que ces symptômes puissent constituer l’ébauche d’un nouveau paradigme social dans lequel la Démocratie Participative atteint une centralité significative. Ce travail contribue sur le plan conceptuel à comprendre la participation relationnelle. Pour cela quatre visions sont développées lesquelles, se complétant, permettent de construire ce concept qui, par ailleurs, est indispensable pour consolider l’alliance entre la gouvernance locale et les entités sociales, si nécessaires pour réorienter un modèle socioéconomique qui toujours plus entropique. S’il est vrai que la culture politique existant réellement et les structures administratives et sociétales associées à celle-ci doivent être radicalement transformées à travers l’application de principes comme la subsidiarité, la coopération, la coordination et la corresponsabilité. Ce nouveau paradigme s’identifie à l’idée de modèle de gestion relationnelle, pour cela il est présenté comme « type idéal » contrastant avec d’autres types de gestion municipale.In the last years we are taking part in a renewed interest for participation towards the idea of a participative democracy. This can be seen through diverse symptoms: the emergence of numerous social organizations, the development of new social movements and significant and innovating experiences of relational participation which are taking place in numerous municipalities. It is pertinent to ask if this symptoms are outlines of a new social paradigm where Participative Democracy reaches to a significant centrality.In this essay basic conceptual propositions are offered on relational participation. For that purpose, four approaches are developed, which, when combined, help to build this concept needed to consolidate the alliance between local government and social entities, which is highly necessary to reorient a social-economic model that is increasingly entropic. Although the existing political culture and the related administrative and social structures must be radically transformed by applying principles such as subsidiarity, cooperation, coordination and corresposibility. This new paradigm is identified with the idea of relational management model and is thus presented as an “ideal type” in contrast to other types of municipality management