Politique de cohésion et coopération territoriale avec le voisinage. À la recherche d’une plus grande coordination ?

L’Union européenne continue de se percevoir comme une entité fermée dans de nombreux domaines. Dans celui de l’aménagement du territoire et de la politique de cohésion, l’idée qu’il existe non seulement des relations mais des interac­tions fortes entre le territoire communautaire et les territoires des pays voisins n’est pas encore intégrée. Les principaux docu­ments de stratégie européenne en matière de cohésion et de développement régional continuent de prendre en compte uni­quement l’espace communautaire. La réforme des fonds struc­turels et des instruments qui permettent d’organiser et de financer les relations avec les pays voisins apporte de sen­sibles améliorations en matière de coopération territoriale. Néanmoins, ces nouvelles réglementations ne permettent pas de dépasser certains problèmes et blocages pourtant identifiés depuis longtemps par les acteurs de la coopération territoriale avec les pays voisins. De plus, leur mise en œuvre intervient dans un contexte de baisse chronique de l’engagement finan­cier de l’Union européenne dans son voisinage en matière d’aide au développement. L’efficacité des politiques euro­péennes en matière de cohésion territoriale gagnerait à une plus grande coordination intersectorielle au sein de la Commission européenne.Traditionally, the European Union sees itself as a closed entity in numerous fields. As far as the spatial planning and the cohesion policy are concerned, the existence of relations and even interactions between the European territory and the territories of the neighbouring countries are not taken into consideration. The main strategic documents in the fields of cohesion and regional development are almost exclusively focu­sed on the territory of the European itself, without real consideration to the processes of globalisation and regionalisation. The recent reform of the structural funds and of the instruments dedicated to the relations with the countries of the neighbourhood is likely to bring sensible improvements especially in the field of the territorial cooperation. Nevertheless, these new instruments and regulations will certainly not be enough to solve some of the problems already underlined many years ago by the countries involved in the territorial cooperation with the neighbouring countries. Moreover, the expected improvements of this reform will be hampered by budget shortages : the disbursements of the EU (especially those of the member states) oriented to the countries of its actual geographical neighbourhood have been continuously decrea­sing since the 1960s. The efficiency of the European Union in the field of territorial cooperation would be dramatically enhanced by a stron­ger coordination of various DG of the European Commission (espe­cially DG Regio and DG Relex)