L’Europe, un continent d’immigration malgré lui

L’Europe est confrontée à un paradoxe : d’un côté, elle est devenue l’une des premières destinations migratoires du monde depuis ces vingt dernières années, dans un contexte de manque de main-d’œuvre sectorielle et de vieillissement. De l’autre, elle continue à inscrire les migrations dans le registre sécuritaire de la dissuasion et de la lutte contre l’immigration clandestine comme objectif prioritaire. Les réponses politiques à ces éléments contradictoires se traduisent par le décalage (« migration gap »), que l’on constate aussi aux États-Unis : déca­lage entre les impératifs étatiques devenus européens de maî­trise des frontières et les lois du marché, décalage entre l’insertion dans une compétition mondiale pour les compé­tences et talents et la frilosité des politiques d’accueil, décalage entre l’affichage des droits de l’homme et les difficultés du « containment ». L’européanisation des politiques migratoires de gestion des flux s’accompagne de surcroît d’une très grande diversité des situations et des réponses politiques des pays d’ac­cueil qui se réfugient souvent dans l’« opting out », un attentisme légitimé par la spécificité des situations de chacun. Il s’y ajoute l’inscription des politiques d’intégration dans le régime de la subsidiarité, qui privilégie leur traitement à l’échelon national et local plutôt qu’européen. Cette analyse débouche sur quelques interrogations : le dialogue avec la rive sud de la Méditerranée, la politique de voisinage à l’est et l’ambiguïté des relations entre migrations et développement pour l’Europe.Europe is facing with a paradox : on one side, it has become one of the first regions of migrations in the world during these last twenty years, in a context of shortages of labour force and of older populations. On the other side, it goes on to include migration inside the security issue, considering the fight against illegal migration as a priority. The politi­cal responses to this contradiction lead to a migration gap, yet analy­zed in the United States : the gap between State policies of border control, which have become European, and the market laws, the gap between the entrance into a world competition for elites and qualified people and the reluctance of welcome policies, the gap between the asser­tion of Human rights and the difficulties of containment. Moreover, the europeanisation of migration policies is coupled with a great diver­sity of situations and political responses of welcome countries which often prefer the policy of opting out before implementing European measures. The subsidiarity which rules integration policies, managed at local or national level adds to the mosaic. This analysis opens the floor to some questions : the future of the Mediterranean dialogue, of the neighbourhood policy at East, and the ambiguity of the relations between migrations and development for Europe