L’affirmation de l’Union européenne dans les Balkans. Vers une politique d’intégration régionale… mais de quelle région ?

L’Union européenne entretient des relations de plus en plus intenses et multiformes avec l’ensemble des Balkans. D’un côté, la Roumanie et Bulgarie viennent d’y faire leur entrée comme membres à part entière. De l’autre, l’UE a une relation contractuelle étroite avec les Balkans occidentaux, fondée sur la signature d’Accords de Stabilisation et d’Association, en plus d’une présence militaire et politique forte (en Bosnie-Herzégovine et au Kosovo en particulier). Les Accords de Stabilisation et d’Association, déjà signés avec de nombreux États, ont été explicitement conçus pour amener les États de l’ex-Yougoslavie et l’Albanie à l’adhésion, à un moment encore indéterminé. Parallèlement, l’Union européenne encourage un processus de rapprochement entre les États des Balkans. Toutefois, au cours des deux dernières décennies, ses politiques d’intégration régionale, en créant des ensembles régionaux constamment remaniés, ont des résultats ambigus. Cet article fait le point sur l’état actuel des relations internationales dans les Balkans et sur les signes de leur intégration mutuelle crois­sante, concomitante de leur adhésion progressive à l’Union européenne.The links between the European Union and the Balkans are getting step by step deeper and multiform. First, Bulgaria and Romania have recently become full members. Second, the European Union develops a contractual relation with the countries of the Western Balkans, based on the signature of Association and Stabilisation Agreements. Moreover, the European Union is present in Bosnia and Kosovo, deploying there military, police and financial resources. The Association and Stabilisation Agreements are explicitly conceived to lead Albania and the Former Yugoslavian Republics to the accession, without any clear time line. At the same time, the European Union urges to Balkans countries to develop their own mutual relations at the regional level. Nevertheless, despite all the efforts made during the last two decades, these policies which were supposed to pave the way to a strong process of regional integration have ambiguous results. Their positive outcomes have been hampered by constantly changing regional ensembles whose limits have been reworked several times. This paper is aimed at making an evaluation of the current international relations at the Balkans level. It tries to address the current process of regional integration which is parallel to the process of gradual integration of the Balkan countries in the European Union