L’introuvable pouvoir local

Le système algérien a connu, depuis le début des années 90, plusieurs changements sur le plan politique et économique, seulement cette évolution observée n’a pas touché à la nature et au contenu des relations organiques et fonctionnelles qui existent entre les institutions étatiques centrales et les institutions locales considérées alors dans leur dépendance à caractère hiérarchique et autoritaire contredisant par cela le principe de la décentralisation consacré par la Constitution.Cette situation a débouché sur une concentration des pouvoirs au niveau des appareils centraux et sur une marginalisation de l’élite politique locale. Et face à l’incapacité de l’Etat à satisfaire les besoins sociaux accumulés et en hausse, plusieurs régions du pays ont connu, des perturbations très graves, ce qui a poussé certaines personnalités et quelques partis politiques à œuvrer pour trouver des solutions adéquates à la crise distributive que connaît l’Etat. Cela tourne autour de la consécration d’un certain nombre de mécanismes nouveaux pour redistribuer les pouvoirs entre l’appareil central de l’Etat et les institutions locales. Les promoteurs de ces solutions l’appuient sur les expériences du droit comparé qui ont abouti à la naissance et au développement d’une élite politique locale qualifiée pour le traitement des problèmes des citoyens, dont le système fédéral, le système de l’autonomie régionale, et la régionalisation qui se réfère à la partition du territoire en plusieurs régions.Since the early 90’s, the Algerian system has known several changes in the economic and political field, only this evolution hasn’t touched the nature and content of organic and functional relations existing between central state institutions and local ones considered then in their dependence of a hierarchical and dictatorial character as refuting the decentralization principle sanctioned by the constitution. This situation has led to a concentration of power at the central level of the system, and to a political elite marginalization. And faced with State incapacity to satisfy accumulated and increasing social needs, several regions of the country have known very serious disturbances, which have pushed certain personalities and some political parties to contrive to find adequate solutions for the distributive crisis which the State is experiencing. This revolves around the ratification of a certain number of mechanisms to redistribute power between the central State apparatus and local institutions .The promoters of these solutions rely on comparative law experience which has ended with the birth and development of a local political elite qualified to deal with citizens’ problems including the federal system, a system of regional autonomy, and a regionalization referring to territorial partition in several regions.El sistema argelino ha conocido, desde el principio de los años 90, muchos cambios en el marco político y económico, sin embargo esta evolución observada no ha tocado a la naturaleza y al contenido de las relaciones orgánicas y funcionales que existen entre las instituciones estatales centrales y las instituciones locales consideradas entonces en su dependencia con carácter jerárquico y autoritario contradiciendo con eso el principio de la descentralización consagrado por la constitución.Esta situación desembocó en una concentración de poderes a nivel de los aparatos centrales y en una marginalización de la elite política local. Y frente a la incapacidad del estado de satisfacer las necesidades sociales acumuladas y en aumento, muchas regiones del país han conocido, perturbaciones graves , lo que ha empujado algunas personalidades y partidos políticos a obrar para encontrar soluciones adecuadas a la crisis distributiva que conoce el estado .Esto gira en torno a la consagración de un cierto número de mecanismos nuevos para volver a distribuir los poderes entre el aparato central del estado y las instituciones locales. Los promotores de estas soluciones se apoyan sobre las experiencias del derecho comparado que acaban en el nacimiento y desarrollo de una política local calificada para el tratamiento de los problemas de los ciudadanos, cuyo sistema federal, el sistema de la autonomía regional y la regionalización se refieren a la partición del territorio en muchas regiones.عرف النظام الجزائري عدة تحولات في المجالين السياسي و الاقتصادي منذ بداية التسعينات، غير أن هذا التطور الملحوظ لم ينصب على طبيعة و مضمون العلاقات العضوية و الوظيفية القائمة بين الهياكل المركزية التابعة للدولة و الهيئات المحلية و التي تتصف بالتبعية و بطابع تسلسلي و تحكمي يتناقض و مبدأ اللامركزية المكرس دستوريا. أدى هذا الوضع إلى تمركز مقاليد السلطة بين أيدي الأجهزة المركزية و إلى بروز ظاهرة تهميش النخبة السياسية المحلية. و أمام عجز الدولة على تلبية الطلبات الاجتماعية المتراكمة و المتزايدة، عرفت عدة نواحي من الوطن اضطرابات في منتهى الخطورة، مما أدى ببعض الشخصيات و الأحزاب السياسية إلى محاولة إيجاد الحلول الملائمة للأزمة التوزيعية التي تعاني منها الدولة و التي تتمحور كلها حول تكريس آليات جديدة بهدف إعادة توزيع السلطة بين الجهاز المركزي للدولة و الهيئات الإقليمية، معتمدين في ذلك على تجارب القانون المقارن التي سمحت بنشأة و تطور نخبة سياسية محلية مؤهلة لمعالجة قضايا المواطنين، و منها النظام الفيدرالي، نظام الاستقلالية الذاتية للناحية و النظام الجهوي الذي يعتمد على تجزئة الإقليم إلى نواحي