Le tournant managérial dans le secteur public européen : quelles conséquences sur l’action publique ?

Cet article ambitionne d’éclairer les mutations de l’action publique en analysant les conséquences du tournant managérial pris par le secteur public depuis les années quatre-vingt dans le contexte européen. Partant d’un constat de divergence des cohérences nationales en matière de service public et d’emploi public, l’impact de la construction communautaire sur les contextes nationaux est analysé au même titre que les programmes de réformes de l’Etat et de ses administrations en regard du référentiel commun qu’est le New public management, de ses principes, de ses valeurs et de ses objectifs. L’hypothèse d’une redéfinition substantielle de l’action publique y est travaillée sous le prisme d’une double segmentation des activités et des emplois au cœur d’un processus de centrifugation de l’action publique.The article highlights transformations in public action by examining the consequences of the managerial turn that the public sector has taken since the 1980s within a European context. Starting with divergences in the approaches deemed coherent to each country's public service and public employment policies, the impact of European construction on national contexts will be analysed in conjunction with programmes reforming the State and its administrations. The focus here will be on a common benchmark entitled new public management, featuring its own principles, values and objectives. The assumption is that public action requires a substantial re-definition, and that this is achieved by means of a dual segmentation of the activities and jobs found at the heart of public action's centrifugal process.Este artículo pretende aclarar las transformaciones de la acción pública mediante el análisis de las consecuencias del cambio de rumbo gerencial que tiene lugar en el sector público desde los años ochenta en el contexto europeo. Partiendo de la constatación de una divergencia de las coherencias nacionales en materia de servicio público y de empleo público, se estudia el impacto de la construcción comunitaria en los contextos nacionales, al igual que los programas de reforma del Estado y de sus administraciones; ello a la luz de un marco de referencia común: el new public management, sus principios, valores y objetivos. La hipótesis de una redefinición sustancial de la acción pública se trabaja bajo el prisma de una doble segmentación de las actividades y de los empleos en el centro de un proceso de centrifugación de la acción pública