Concrétiser les politiques agricoles communes africaines

Partant du constat que les initiatives d’intégration régionale centrées sur l’agriculture se sont multipliées ces dernières années en Afrique, l’article s’intéresse aux principaux facteurs pouvant expliquer le faible niveau de mise en oeuvre des politiques agricoles communes (PACs) et propose des pistes pour leur concrétisation. Les auteurs avancent que la mise en place de PACs peut se réaliser à condition qu’il existe une base nationale s’appuyant sur un débat sur les objectifs assignés à l’agriculture et relayé par des documents de politiques légitimés. Une telle situation nationale apparaît indispensable à l’émergence de toute stratégie au niveau régional. Trois leviers y sont proposés pour faciliter cette concrétisation : i) l’amélioration des articulations techniques, politiques et institutionnelles entre les échelles nationale et régionale ; ii) la promotion de mesures de politiques de soutien à la production ; enfin, iii) la nécessité de renforcer la mécanique institutionnelle intra régionale.Based on the premise that regional integration initiatives focusing on agriculture have significantly increased in recent years in Africa, the paper examines the main factors that may explain the low level of implementation of common agricultural policies (CAPs) and suggests ways for putting them into practice. The authors argue that the establishment of CAPs can be achieved provided that a strong national basis exists that should include an elaborated, open, and participatory national policy debate on the objectives assigned to agriculture. The latter should translate into national policy documents being legitimized, consistent and implemented. Such a situation at the national level is essential to allow any substantial and sustainable strategy for agriculture at regional level. More specifically, three main domains are proposed to put CAPs into practice: i) improve technical, political and institutional linkages between national and regional levels; ii) adopt policy measures to support production; and iii) strengthen intra-regional institutional mechanisms