Le risque intrinsèque à la gestion locale des risques liés à l’eau en Algérie

En Algérie, en l’espace de quelques mois d’intervalle, la presse nationale peut rapporter des titres aussi contradictoires que les événements hydroclimatiques auxquels ils sont liés. La persistance de la sécheresse entre 1980 et 2000, avait conduit le pays à l’élaboration d’un Plan National de l’Eau (PNE) basé sur une déficience chronique de la ressource. Puis des pluies diluviennes se sont abattues sur l’ensemble du territoire provoquant de nombreuses inondations. La tragédie de Bab el Oued en Novembre 2001 en a été la plus meurtrière manifestation. Mais, alors que les autorités continuent à plaider le caractère naturel quoiqu’exceptionnel de tels événements, plusieurs localités à travers le pays tentent de faire face aux nombreux dégâts occasionnés avec les moyens du bord, c’est-à-dire dans le dénuement, parfois sans plan de secours préétabli. La gestion locale des risques liés à l’eau semble se restreindre aux secours d’urgence et au dépassement qui en résulte. Bien qu’appréhendé par la population et l’autorité locale, l’aléa naturel est encore vécu comme un hasard fatal contre lequel rien ne sert de se prémunir. Comment expliquer sans cela la prolifération de l’habitat précaire le long des oueds, voire dans leur lit, la marge étroite de la commune en terme de planification et de prise de décision pour ce qui relève de son propre territoire et sa population, enfin l’isolement traditionnel des acteurs publics et privés retranchés chacun derrière ses suffisances et insuffisances. Pour autant que la gestion locale du risque consiste à contrôler les événements dérivés des phénomènes hydroclimatiques, l’analyse multicritère des facteurs qui la déterminent, permet d’identifier certaines insuffisances structurelles dont l’impact à terme cultive le risque au lieu de le réduire. L’objectif de la présente communication est de tester cette hypothèse dans le cas de l’Algérie.In Algeria, in few months, the national press can report some news as contradictory as related hydroclimatic events. The persistence of drought between 1980 and 2000, led the country to develop a National Water Schema based on a chronic deficiency of the resource. Then heavy rains fell on the territory causing widespread flooding. The tragedy of Bab el Oued in November 2001 was the deadliest event. But while the authorities continue to plead the natural character of such events, many communities across the country are trying to cope with many damage with available means, that is to say in poverty, sometimes without previous emergency strategy. Local water related risk management seems to be restricted to emergency and resulting confusion. Although apprehended by the population and the local authority, the natural hazard is still considered as a fatal accident. How otherwise explain both the proliferation of squatter settlements along the river, even in its bed, and the municipality’s narrow margin to plan and make decision related to its own territory and population, and the traditional isolation between public and private stakeholders. As far as the local risk management consists in controlling the events derived from the hydroclimatic phenomena, the multicriteria analysis of specific parameters may contribute to identify some structural deficiencies which impacts aggravate the risk rather than reduce it. Present paper aims at testing this hypothesis in the case of Algeria