Des projets agricoles dans la planification territoriale ? L’exemple de quatre Pays en Midi-Pyrénées

La place de l’agriculture dans le territoire est prise en tension entre le développement de l’espace local et le développement agricole. Les Pays se présentent comme une échelle pertinente pour traiter de la question du projet agricole dans les démarches d’aménagement et de développement territorial car ils peuvent refléter la complexité des mutations en cours dans les territoires ruraux. En suivant quatre Pays en Midi-Pyrénées, marqués par la périurbanisation, nous montrons comment les démarches Pays peuvent faire émerger des projets agricoles territorialisés et comment les démarches de planification territoriale, les SCoT, envisagent l’activité agricole dans leur nouveau regard sur les espaces ouverts. Nous concluons toutefois sur la difficile intégration du développement territorial et du développement agricole, au-delà de partenariats resserrés sur une moindre consommation des espaces agricoles.The place of farming within any territory is hampered by tensions between its own needs and those of the very territory. We suggest that the scale of Pays (cross-municipality structures empowered with local development attributions plus, in some cases, land planning) is a relevant one to analyse the relationships between farming projects and land planning, and notably their evolution. Examining four such Pays in the French region Midi-Pyrénées (all of them concerned by exurban development), we show how these entities proved able to induce new locally-based farming projects, and how land planning in these urban fringes integrates farm lands in their new understanding of open spaces. We nonetheless conclude with how difficult the combined framing of agricultural and territorial developments remains, beyond some limited partnerships for a stronger preservation of farm lands – a limited objective.El lugar de la agricultura en el territorio está tensionada entre el desarrollo del espacio local y el desarrollo agrícola. Las comarcas se presentan como una escala pertinente para tratar la cuestión del proyecto agrícola en los tramites de ordenamiento y de desarrollo territorial porque ellos pueden reflejar la complejidad de los cambios en curso en los territorios rurales. Siguiendo cuatro comarcas en Midi-Pyrénées, marcadas por la periurbanización, mostramos como las acciones « comarcas » pueden hacer emerger proyectos agrícolas territorializados y como las acciones de planificación territorial perciben la actividad agrícola en su nueva visión sobre los espacios abiertos. Continuamos sin embargo, sobre loa difícil integración del desarrollo territorial y del desarrollo agrícola mas allá de los asociados endurecidos sobre un menor consumo del espacio agrícola