La cuestión de la colaboración intersectorial y de la integralidad de las políticas sociales

Las nuevas políticas de protección social que buscan atender la multidimensionalidad del desarrollo social declaran tener a la integralidad como fin y a la intersectorialidad como medio para propender a ella. Así, la promesa de abordajes integrales se hace recaer en la relación entre sectores –fundamentalmente gubernamentales– por lo que resulta clave cómo es que se construye tal relación. Usando como ejemplo el denominado Sistema de Protección Integral a la Infancia, Chile Crece Contigo y a partir de fuentes secundarias y primarias trianguladas con 20 entrevistas, el estudio analiza la cuestión de la intersectorialidad. Concluye que en este caso el diseño de la colaboración interagencial corresponde a una intersectorialidad de baja intensidad que no es consistente con la aspiración de integralidad declarada. Sin embargo, sugiere que el problema central puede estar radicado en la propia ambigüedad de la noción de integralidad que estuvo en el origen de la política social. Por tanto, la principal lección que puede derivarse de este caso es que la eficacia de las nuevas políticas sociales es dependiente, entre otros factores, tanto del enfoque de la integralidad adoptado, como de las estrategias de colaboración interagencial a tal propósito.The new social protection policies that seek to address the multidimensionality of social development claim to have comprehensiveness as an end and intersectorality as a means to tend to it. Thus, the promise of comprehensive approaches is being placed on the relationship between sectors mainly governmental- thus it is decisive how such relationship is built. Using as an example the «System for Comprehensive Childhood Protection, Chile Grows with You» and using secondary and primary sources triangulated with 20 interviews, the study examines the issue of intersectorality. It concludes that in this case the interagency collaboration design corresponds to an intersectorality of low intensity, which is not consistent with the declared aim of comprehensiveness. However, it suggests that the central problem may be settled in the proper ambiguity of the notion of comprehensiveness that was at the origin of the social policy. Therefore, the main lesson to be derived from this case is that the effectiveness of the new social policies is dependent, among other factors, both of the comprehensive approach adopted as well as the interagency collaboration strategies for the purpose.Resumo: As novas políticas de protecção social, que procuram abordar a multidimensionalidade do desenvolvimento social tem que declarar a ordem e integridade como intersetorialidade como um meio que tende a ele. Assim, a promessa de abordagens integradas está sendo colocado sobre a relação entre governo setores - principalmente - por isso é fundamental a forma como essa relação é construída. Usando como exemplo o chamado «Sistema de Proteção Integral da Infância, Chile Cresce Contigo» e de fontes secundárias e primárias triangulada com 20 entrevistas, o estudo analisa a questão da intersetorialidade. Ele conclui que, neste caso, o projeto de colaboração entre âgencias corresponde a uma baixa intensidade intersetorial que não é consistente com a aspiração declarado de abrangência, no entanto, sugere que o problema central pode estar enraizada na ambiguidade do conceito de integridade que esteve na origem da política social. Portanto, a principal lição a ser derivada a partir deste caso é que a eficácia das novas políticas sociais depende, entre outros fatores, tanto da abordagem adotada como da integridade das estratégias de colaboração entre agências para esse fim