Administration, politique et techniques

RésuméCet article étudie la matérialité des pratiques administratives dans le premier stalinisme, de 1922 à 1940. L’étude de ces pratiques importe d’autant plus que toute politique est réduite à de l’administration. Le stalinisme porte une conception télégraphique, au sens propre, de l’État et de l’administration. Les systèmes de fiches que les théoriciens de l’administration empruntent aux recherches américaines et européennes cherchent à matérialiser cet idéal télégraphique en le portant jusqu’à l’automaticité. Dès lors, l’importance de la matérialité des pratiques dans la réflexion soviétique renforce l’intérêt de son étude. Dans les faits, l’idéal d’une gestion automatique aboutit à un échec répété à travers des tentatives comme la mise en place du dispatching dans l’administration industrielle (système de fiches assisté de signalisations électriques). Le téléphone illustre aussi la matérialité des pratiques administratives dans sa capacité à traverser les frontières formelles et à créer de l’arbitraire mais aussi à provoquer un surcroît de contrôle bureaucratique. Enfin, la matérialité de la transmission secrète des instructions données par le parti aux organes gouvernementaux sous la surveillance de la police politique est abordée. Elle rassemble par là les trois piliers (parti, gouvernement, police politique) des pratiques administratives soviétiques indéfectiblement marquées par la personne de Stalin.AbstractAdministration, policy-making and their implementation. A few thoughts on the material aspect of administrative practices in Stalinist Russia, 1922-1940.This article studies the material aspect of administrative practices during the early stages of Stalinism, between 1922 and 1940. Such a study is all the more important as any policy-making is reduced to its administration. Stalinism saw the state and its administration as a military-like chain of command. The filing system that administration theoreticians borrowed from American and European research strove for the implementation and automation of this vision. Thus, the material aspect of administrative practices is all the more interesting to study, as it is important in Soviet thought. In reality, this automated management ideal failed repeatedly, particularly when it came to the use of dispatching in industrial management (an electrically assisted filing system). The telephone is another illustration of the material aspect of administrative practices, with its ability to ignore physical boundaries and create arbitrariness but also to increase bureaucratic control. Lastly, the material aspect of the secret transmission of party instructions to state organs under the surveillance of the political police is also addressed. This part brings together the three main pillars (party, government, political police) of Soviet administrative practices that were the most affected by Stalin