Le « dépotoir administratif de la péninsule » ?

Dans la partie précédente, nous avons étudié l’insuffisance des freins institutionnels, insuffisance qui contribue de manière puissante à créer un sentiment d’impunité chez les fonctionnaires coloniaux. Du fait de l’absence de plaintes et de poursuites, les employés corrompus risquent peu. Cette explication, même si on la tient pour déterminante, n’est pas suffisante : Beaucoup plus qu’un contrôle hiérarchique et disciplinaire, c’est sa conscience qui protège le fonctionnaire administrateur c..