La politique européenne de lutte contre la pauvreté et l’exclusion : l’inclusion active

La politique d’inclusion active dépasse le cadre de l’activation au niveau du marché du travail. Le concept est apparu au début des années 1990, avec une recommandation du Conseil européen sur le revenu adéquat. Cette notion a peu à peu évolué pour aboutir à celle d’inclusion active en 2008. L’inclusion active est un concept européen qui n’est pas repris comme tel par exemple par la Banque mondiale ou par l’OCDE, bien que les termes utilisés par ces organismes soient tout à fait proches intellectuellement. La notion d’inclusion active est par ailleurs liée à la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne. Elle englobe le droit au travail, le droit au logement ainsi que le droit à la protection sociale, en vue de garantir une existence digne aux moins bien lotis. Dans cette contribution, nous rappellerons les différents objectifs de la Stratégie Europe 2020, parmi lesquels figure la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale. À cette fin, l’Union européenne (UE) recourt à l’inclusion active qui s’articule autour de trois piliers : l’assurance d’un revenu suffisant, des politiques actives favorisant le retour à l’emploi et l’accès à des services de qualité