L’évaluation randomisée dans la réforme du service public de l’emploi

Document de travail du CEET, n° 190This text gives thought to construction and use of quantitative assessment in management ofpublic action. It deals with evaluating the efficiency of three types of case-management forjobseekers through randomized controlled trial. When Unédic has developed outsourcing ofcase-management services in 2006, measuring efficiency became a crucial institutional issue.Randomized controlled trial, which is the chosen methodology in introduction at that time inFrance, is presented as sufficiently reliable to guide public action. Whereas heads of publicemployment service institutions expect from it an arbitrage for institutional tensions, themethodology is at the core of these tensions. We show figures have no authority bythemselves but are acted by actors intervening in different evaluation phases (conception,implementation and results). For this, it is necessary studying jointly the measure in itsinstitutional context and its evaluation.Ce texte interroge la construction et l’usage de l’évaluation chiffrée dans la conduite del’action publique à partir du cas de l’évaluation randomisée de l’efficacité de trois formesd’accompagnement des demandeurs d’emploi. Lorsque l’Unédic développe l’externalisationdu placement des demandeurs d’emploi en 2006, mesurer l’efficacité de ces formesd’accompagnement devient un enjeu institutionnel crucial. L’évaluation randomisée, qui esten cours d’introduction en France, est présentée par ses promoteurs comme suffisammentfiable pour orienter l’action publique et est la méthodologie retenue. Alors que les dirigeantsdes institutions du service public de l’emploi en attendent un arbitrage de tensionsinstitutionnelles, cette méthode d’évaluation se trouve prise au cœur de ces tensions. Nousmontrons que les chiffres n’ont pas d’autorité autonome mais sont agis par des acteurs quiinterviennent aux différentes étapes de l’évaluation (élaboration, mise en œuvre, mobilisationdes résultats). Pour cela, il est nécessaire d’étudier conjointement les dispositifs replacés dansleur contexte institutionnel et leur évaluation