واقع إدارة واستثمار الأوقاف في ليبيا

Wakaf di Libya dengan segala permasalahan, tantangan dan peluang pengembangan investasinya belum banyak dikaji dan dianalisa. Oleh karena itu penelitian ini dilakukan untuk menjawab pertanyaan berikut: (1) bagaimana realitas manajemen dan investasi wakaf di Libya?,(2) mengapa wakaf di Libya belum memainkan perannya dalam mewujudkan kemaslahatan wakaf dan pemberi wakaf (wakif)?, (3) bagaimana pengefektifan peran manajemen dan investasi wakaf di Libya agar berjalan dengan lebih baik?. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif model studi kasus. Data penelitian ini diperoleh melalui teknik wawancara dan dokumentasi. Adapun hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Libya memiliki kekayaan wakaf yang dikelola oleh badan khusus milik negara. Seiring dengan perjalanan waktu, badan ini secara umum memberikan pengaruh dan mengawal pengembangan perwakafan dengan menetapkan beberap undang-undang dan keputusan; di antaranya adalah undang-undang nomor 124 tahun 1972 dan undang-undang nomor 21 tahun 2010. Wakaf di Libya dibagi menjadi dua macam yaitu wakaf khairy (untuk kepentingan umum) dan wakaf dzurry (untuk kerabat/keluarga), meskipun wakaf dzurry ini masih terbilang abstrak dan mengarah pada wakaf khairy. Ada bermacam-macam bentuk dan bidang perwakafan, umumnya berada di masjid dan sekolah Alquran. Adapun wakaf di Libya masih kalah dengan transaksi sewa menyewa. Wakaf secara umum memiliki berbagai problem dan kendala kebijakan dan pengelolaan. Kendala kebijakan yang paling utama adalah kendali negara terhadap urusan wakaf dan stagnansi undang-undang yang diterbitkan oleh negara. Adapun kendala pengelolaan yang paling utama adalah tidak adanya struktur organisasi dan jabatan fungsional yang mengawal pengurus badan yang baru tahun 2016, begitu juga kendala sistem terpusat. Ada banyak pula problem dan kendala khusus terkait investasi wakaf di Libya yang pada umumnya berkaitan dengan pihak yang mengambil manfaat dan pengelola wakaf tersebut seperti upah minimum regional. Adapun kendala investasi wakaf terbagi menjadi kendala kebijakan, pengelolaan, konstitusional, lingkungan yang berkaitan dengan budaya masyarakat, dan kendala yang berkaitan dengan bentuk investasi. Wakaf di Libya memiliki batasan-batasan tertentu, utamanya adalah batasan kebijakan melihat pada peran penting negara terhadap wakaf yang secara umum tidak terlalu signifikan. Selanjutnya ada batasan konstitusional yang merupakan alat utama negara dalam manjalankan dan mengelola wakaf. Seharusnya negara mendukung perwakafan akan tetapi berjalan seiring dengan arah politik negara di samping itu tidak ada undang-undang yang mendukung investasi wakaf. Ada pula batasan manajerial terpusat yang diwajibkan oleh negara dalam bentuk sistem tata kelola umum beserta kelembagaanya. Begitu juga kebutuhan terhadap pelatihan dan dukungan pengalaman kepada para pegawai. Demikian juga pentingnya berbagai model pengawasan. Selanjutnya batasan sosial budaya yang berkaitan dengan manusia secara langsung (pemberi wakaf, pihak yang mendapat manfaat wakaf, investor, dan orang-orang yang melanggar ketentuan wakaf). Terakhir, ada pula batasan model investasi untuk pengembangan dengan memasukkan model-model terbaru dan tidak terbatas pada satu model saja seperti transaksi sewa menyewa. Adapun teori yang mendasari hasil penelitian ini adalah konsep wakaf Islam yaitu bahwa keberhasilan pengelolaan wakaf, investasi dan menghadapi masalah dan kendalanya tergantung pada batasan-batasan tertentu yaitu batasan kebijakan, konstitusi, pengelolaan, sosial budaya dan terakhir batasan model investasi