Binding force of the final administrative court’s judgment and the final legal assessment which results from the final administrative court’s judgment dismissing the complaint against the administrative decision and the issue of admissibility of the verification of the final administrative decision in the extraordinary administrative proceedings. Part 1

Przedmiotem rozważań jest zagadnienie dopuszczalności weryfikacji prawomocnej decyzji w nadzwyczajnych trybach postępowania administracyjnego w świetle granic mocy wiążącej prawomocnego wyroku sądu administracyjnego oraz stojącej u jego podstaw oceny prawnej sądu w zakresie wykładni i stosowania norm administracyjnoprawnych, które zostały poddane konkretyzacji w decyzji utrzymanej w mocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym. W części pierwszej opracowania analizie poddano zasadnicze przesłanki i założenia systemu kontroli sądowoadministracyjnej i jego relacji do drogi administracyjnej oraz zasady związania treścią prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego oraz oceną prawną z niego wynikającą w zakresie wyroku oddalającego środek zaskarżenia. W dalszej kolejności omówiono teoretyczne i pozytywnoprawne granice mocy wiążącej prawomocnego wyroku oddalającego środek zaskarżenia w płaszczyznach normy odniesienia i normy dopełnienia. Analiza różnic konstrukcyjnych i treści podstaw prawnych orzekania sądu administracyjnego dowodzi, że ocena prawna wynikająca z prawomocnego wyroku oddalającego skargę rozciąga się na tylko na stwierdzenie braku podstaw do uwzględnienia skargi, lecz także na pozytywną ocenę legalności wykładni i zastosowania prawa przez kontrolowane organy w sprawie administracyjnej. Odrębnie przedstawiono zagadnienie weryfikacji prawomocnych decyzji administracyjnych w nadzwyczajnych trybach wznowienia postępowania i stwierdzenia nieważności.The issue of admissibility of the verification of the final administrative decision in the extraordinary administrative proceedings in the light of the limits of binding force of the final administrative court’s judgment and the final legal assessment which results from the final administrative court’s judgment dismissing the complaint against the administrative decision is the subject of this study. The first part of the elaboration is devoted to the essential premises and assumptions of the system of administrative court control and its relation to the administrative proceedings and the principle of the binding force of the final administrative court’s judgment and the administrative court’s legal assessment which results from the administrative court’s judgment dismissing a complaint against an administrative decision. The further considerations are concerned with the theoretical and positive-legal limits of the binding force of the final administrative court’s judgment dismissing the complaint against the administrative decision in relation to the conceptual constructions of the “reference norm” and the “complement norm”. The analysis of the construction differences and the contents of the “reference norm” and the “complement norm” in the sphere of the administrative court’s adjudication proves that the legal assessment which results from the administrative court’s judgment dismissing the complaint against the administrative decision must be extended not only to the conclusion that the grounds for the quashing or invalidating of the contested administrative decision by the administrative court are not be fulfilled but also to the positive assessment of the legality of the interpretation and the application of the law by the administrative authorities in the administrative matter. The issue of the verification of the final administrative decisions which have been uphold by the administrative court by means of the final judgment dismissing the complaint against these decisions in the extraordinary administrative proceedings for quashing the final decisions affected by grave defects, i.e. in the procedures of reopening of administrative proceedings and declaration of invalidity, has been subjected to the separate consideration