La elección parlamentaria del presidente del Gobierno en España: análisis normativo, estabilidad institucional y propuesta de reforma del artículo 99.5 de la Constitución española

The configuration constitutional art. 99 of the Spanish Constitution of 1978 allows a simple system of parliamentary election of President of Government, when the election results guarantee absolute or simple majority in the Congress of Deputies. However, the failure of the XI Legislature in forming a government has highlighted problems unprecedented, not previously detected, in the current democratic period in Spain. First, the lack of parliamentary agreement to form government with the need to call new elections. Second, a possible institutional blockage, which can be reached if no candidate for President of Government is presented to the investiture in the Congress of Deputies. In this research, we analyse and reflect on these and other issues of great seriousness and of political and institutional significance. Government formation is one of the main parliamentary functions and its negative impact, for the lack of agreement, is evident. On the other hand, the possibility that no candidate is presented to the investiture can block the provisions of art. 99.5 of the Constitution. Therefore, in this research the doctrine, jurisprudence and relevant legislation is studied. The constitutional reform of art. 99.5 of the Constitution is proposed, and a number of proposals for institutional and political stability, which are made throughout the study, and they are summarized in the final section of conclusions.La configuración constitucional del art. 99 de la Constitución española de 1978 permite un sistema de elección parlamentaria, del presidente del Gobierno, sencillo cuando los resultados electorales garantizan la mayoría absoluta o simple en el Congreso de los Diputados. Sin embargo, el fracaso de la XI Legislatura en la formación de un Gobierno ha puesto de relieve problemas sin precedente, y no detectados anteriormente, en el actual período democrático en España. En primer lugar, la falta de acuerdo parlamentario para la formación de Gobierno, con la necesidad de convocar nuevas elecciones. En segundo lugar, un posible bloqueo institucional al que se puede llegar si ningún candidato a presidente del Gobierno se presenta a la investidura en el Congreso de los Diputados. En este trabajo de investigación se analiza y reflexiona sobre estas y otras cuestiones, de gran gravedad y transcendencia política e institucional. La formación de Gobierno es una de las principales funciones parlamentarias, y sus repercusiones negativas, por la falta de acuerdo, son evidentes. Por otro lado, la posibilidad de que ningún candidato se presente a la investidura bloquearía las previsiones del art. 99.5 de la Constitución. Por tanto, en este trabajo de investigación se estudia la doctrina, la jurisprudencia y la normativa relevante. Se propone la reforma constitucional del art. 99.5 de la Constitución y se realizan una serie de propuestas para la estabilidad institucional y política, que se formulan a lo largo del estudio, sintetizadas en el último apartado de conclusiones