El derecho a la educación, al tablero: la política pública de los desayunos escolares en la ciudad de Cali

This paper studies the externalities generated by the implementation of the instrumental policy of school breakfasts in Santiago de Cali. It starts by a historical analysis of the educational sector in Colombia, pointing out its pros and cons, which are given by the lack of coordination of the resources allocated and the policies. Also, a reflection about the meaning of public policies’ coordination and institutional change, which are integrated by the transferences of policies implemented through legal instruments, is proposed through the examination of public policy and public management. In this regard, the State has played a relevant role regarding the obligations in the educative sector: disponibility, access, quality, and permanence. Finally, the paper reveals the results of such instrumental policy in the educative sector and the whole city, showing evidence regarding the creation of public valueEste artigo estuda e examina as externalidades que gera a implementação da política instrumental dos cafés da manhã escolares no setor educativo de Santiago de Cali. Inicia-se com uma análise histórica sobre o setor da educação na Colômbia, indicando também seus acertos e desacertos, os quais são explicados pela falta de coordenação de políticas em relação com os recursos. Também, ao identificar os problemas, se reflexiona através da política e da gestão pública para entender o significado da coordenação de políticas e a mudança institucional, o qual se integra a sua vez por intermédio da transferência de políticas que neste caso são de ordem jurídica. Neste aspecto o Estado tem jogado um papel relevante quanto às obrigações da área educativa: disponibilidade, acesso, qualidade e permanência. Finalmente, o artigo revela e expõe os resultados de esta política instrumental no setor educativo e no conjunto da cidade, demostrando evidência na criação de valor públicoEste artículo estudia y examina las externalidades que genera la implementación de la política instrumental de los desayunos escolares en el sector educativo de Santiago de Cali. Se inicia con un análisis histórico sobre el sector de la educación en Colombia, indicando también sus aciertos y desaciertos, los cuales son explicados por la falta de coordinación de políticas en relación con los recursos. Asimismo, al identificar los problemas, se reflexiona a través de la política y la gestión pública para entender el significado de la coordinación de políticas y el cambio institucional, el cual se integra a su vez por intermedio de la transferencia de políticas que en este caso son de orden jurídico. En este aspecto el Estado ha jugado un rol relevante en cuanto a las obligaciones del área educativa: disponibilidad, acceso, calidad y permanencia. Finalmente, el artículo revela y expone los resultados de esta política instrumental en el sector educativo y en el conjunto de la ciudad, demostrando evidencia en la creación de valor públic