La Acción de Protección como mecanismo de garantía de los derechos: configuración institucional, práctica y resultados

Since 2008, the Ecuadorian Constitution introduced several changes in the institutional layout of constitutional mechanisms intended to protect fundamental rights. The present work analyzes protective action (PA) —acción de protección—, a constitutional guarantee which was created to safeguard and protect constitutional rights against acts or omissions of non-judicial public authorities or non-public actors. In absence of empirical evidence about how the PA works, this study evaluates its performance through a quantitative analysis of an original database. Thus, this study explores the operation of the PA in Quito, covering first instance and appellate court decisions, issued between November 2008 and June 2014. Then, patterns in the resolution of this constitutional guarantee are described. The results show a limited performance of the PA, as it is insufficient to guarantee and repair fundamental rights, mainly when the state acts as the defendant.A partir de 2008, la Constitución ecuatoriana introdujo cambios en el diseño institucional de las garantías jurisdiccionales. El presente trabajo se enfoca en la acción de protección (AP), cuyo objeto es la tutela de la plena vigencia de los derechos constitucionales, frente a posibles actuaciones u omisiones de autoridades públicas no jurisdiccionales o particulares. Ante la ausencia de investigación de carácter empírico, este estudio evalúa el desempeño de la AP como garantía constitucional de los derechos, a través del análisis cuantitativo de una base de datos original. En efecto, se examina el funcionamiento de dicha garantía en la ciudad de Quito, abarcando los fallos emitidos en las judicaturas de primera y segunda instancia, entre noviembre de 2008 y junio de 2014. Posteriormente, se identifican y describen variables e indicadores que explican ciertos patrones en la resolución de la AP. Los resultados evidencian el rendimiento limitado de la acción estudiada en materia de protección y reparación de derechos fundamentales, principalmente cuando se interpone en contra del Estado