Administração pública brasileira e a importância da burocracia como uma dimensão analítica da política social

This article is a theoretical review on bureaucracy aimed at provoking a reflection on the importance of its inclusion in the analysis of social policies, from study of bureaucratic phenomenon in the Constitution of the Brazilian state machine in its historical periods. The text is introduced by a definition of public policy and politics. Then the discussion goes on rereading meanings of bureaucracy, especially from contributions weberianas to capture the main features of bureaucratic phenomenon. After there is a historical discussion about Brazilian bureaucracy settings, highlighted the changes that have sued in traditional domination for rational domination resulted in specific ways of structuring the bureaucratic organization to be considered in the analysis of social policy.O presente artigo é fruto de uma revisão teórica sobre burocracia e visa provocar uma reflexão sobre a importância de sua inclusão na análise das políticas sociais, com base no estudo do fenômeno burocrático na constituição da máquina estatal brasileira em seus períodos históricos. Partimos aqui da definição de política pública e política. Em seguida, realizamos a releitura dos significados de burocracia, especialmente das contribuições weberianas em diante, de modo a captar as principais características do fenômeno burocrático. Posteriormente, tecemos uma discussão histórica sobre as configurações da burocracia brasileira, com destaque para as mudanças que se desenvolveram no processo de dominação tradicional para a dominação racional e resultaram em modos específicos de estruturação da organização burocrática brasileira a serem considerados na análise da política social