Cambios en los programas de asistencia alimentaria en Brasil, México y Venezuela en el período 1990-2012

The paper aims to analyze main changes in the food assistance programs of the most industrialized countries in Latin America, focusing on the cases of Brazil and Mexico, compared with the Venezuelan experience during the 1990-2012 period. It is based on a systemic approach, which is expressed in a methodological perspective that integrates in the analysis relationships of the agrifood system with the dynamics of the environment as well as macroeconomic policies. Main conclusions pointed out that, associated with the economic reform carried out in the 1980s, there was an evolution in the programs of food assistance in Brazil and Mexico, since universal towards focused programs of a remedial nature, which finally are consolidated as more ambitious comprehensive programs. As a result of these changes in economic and food policy, there is a sustained trend –particularly in Brazil– showing the reduction of poverty and an increasing caloric intake. On the contrary, in Venezuela, the extraordinary oil revenues made it possible in 2004-2008 to improve food access. However, due to populist policies and the instability of oil prices, the gains achieved are less sustainable than in other Latin American countries such as Brazil.Cet article vise à analyser les changements dans les programmes d’aide alimentaire des pays industrialisés en Amérique latine, en se concentrant dans les cas du Brésil et du Mexique, contrastant avec l’expérience vénézuélienne au cours de la période 1990-2012. On utilise une approche systémique, qui s’exprime dans une perspective méthodologique qu’intègre l’analyse des relations du système alimentaire avec la dynamique de l’environnement et des politiques macroéconomiques adoptées. Il est conclu qu’associé à la réforme économique réalisée dans les années 80, une évolution est générée dans les programmes d’aide alimentaire au Brésil et au Mexique. Ainsi on a passé de programmes universels à des programmes de rattrapage que finalement ont abouti à des programmes plus ambitieux. À la suite de ces changements dans la politique économique et alimentaire, on observe une tendance soutenue, en particulier au Brésil, à la réduction de la pauvreté et à l’augmentation de l’apport calorique alimentaire. En revanche, au Venezuela, des améliorations dans l’accès à l’alimentation ont été observés seulement dans la période 2004-2008. Mais, en raison des politiques populistes et de la baisse des prix du pétrole les bons résultats n’ont pas pu être soutenus comme il a été le cas dans les autres pays d’Amérique latine comme le Brésil.O trabalho visa analisar as alterações nos programas de assistência alimentar dos países mais industrializados de América Latina, enfocando os casos do Brasil e do México, contrastando-os com a experiência venezuelana durante o período 1990-2012. Elegeu-se um enfoque sistêmico, adotando uma perspectiva metodológica que concilia a análise das relações do sistema agroalimentar com a dinâmica do entorno e com as políticas macroeconómicas. Conclui-se que em função das reformas económicas realizadas nos anos 80, houve uma evolução nos programas de assistência alimentar de Brasil e México, os quais passaram de programas de caráter universais para programas focalizados de natureza corretiva. Ao final, estes consolidam-se como ambiciosos programas de caráter integral. Como conseqüência destas alterações na política econômica e alimentar gera-se uma tendência sustentada, particularmente no caso do Brasil, no que tange à redução da pobreza e o aumento da ingestão calórica. Em contraste, na Venezuela, as receitas extraordinárias geradas pelo petróleo tornaram possível, durante o período 2004-2008, alguns melhorias no acesso à alimentação. Todavia, as políticas populistas e a instabilidade dos preços do petróleo fizeram com que os alcances obtidos fossem comparativamente mais frágeis, se comparados com outros países da América Latina, sobretudo se comparados com o caso brasileiro.El trabajo persigue analizar los cambios en los programas de asistencia alimentaria de los países más industrializados de América Latina, centrándose en los casos de Brasil y México, contrastándolos con la experiencia venezolana durante el período 1990-2012. Se adopta un enfoque sistémico, expresado en una perspectiva metodológica que integra en el análisis las relaciones del sistema agroalimentario con la dinámica del entorno y las políticas macroeconómicas. Se concluye que, asociado a las reformas económicas llevadas a cabo en la década de 1980, los programas de asistencia alimentaria de Brasil y México evolucionaron de programas universales hacia programas focalizados de naturaleza remedial, que al final se consolidaron como programas más ambiciosos de carácter integral. Como consecuencia de estos cambios en la política económica y alimentaria se generó una tendencia sostenida, particularmente en Brasil, hacia la disminución de la pobreza y al incremento de la ingesta calórica. En contraste, en Venezuela, los ingresos extraordinarios del petróleo hicieron posible durante el período 2004-2008 mejoras en el acceso a la alimentación. Sin embargo, debido a las políticas populistas y la inestabilidad de los precios del petróleo, los logros alcanzados evidenciaron ser menos sostenibles que en otros países de América Latina, como Brasil