An Empirical Analysis of Wealth Taxation: Equity Vs. Tax Compliance

La imposición sobre el capital es un tema actual de debate, básicamente debido a los problemas de control administrativo y de la correcta valoración de los activos gravados. Ambos problemas son analizados centrándonos en el impuesto sobre el patrimonio (IP), el cual solo se aplica en cinco países de la OCDE, siendo España uno de ellos. Concentramos nuestro análisis en el 1% más rico de la población adulta, lo cual nos permite describir la evolución de la concentración de la riqueza en España a lo largo del período 1983-2001. En promedio, el 1% más rico posee alrededor del 18% de la riqueza total, aumentando hasta el 19% cuando se tiene en cuenta el incumplimiento fiscal y la infravaloración del principal activo sujeto a imposición, la vivienda. La evolución sugiere que la desigualdad ha aumentado. En relación al IP, analizamos también si éste ayuda a reducir la desigualdad de la riqueza o, por el contrario, refuerza la inequidad vertical (debido a tratamientos fiscales específicos) y la inequidad horizontal (debido al de iure y al de facto tratamiento diferente de los activos). El caso de la vivienda y de las acciones se analiza en detalle. Así, mediante un análisis econométrico de series temporales, relacionamos los valores declarados con indicadores razonables de los precios de los activos, así como de la propensión a ahorrar. Inferimos que el nivel neto de cumplimiento fiscal es extremadamente bajo, el cual incluye tanto lo que comúnmente conocemos como cumplimiento fiscal (bruto) y el nivel de infravaloración de los activos (sólo para vivienda). Este hecho es especialmente acusado para vivienda, cuyo nivel neto de cumplimiento fiscal está muy por debajo del 50%. Por consiguiente, corroboramos las dificultades de gravar el capital, generando serias dudas sobre el papel actual del IP en España respecto de la reducción de la desigualdad de la riqueza