¿Participación ciudadana en Temuco?: El caso de la Planificación de Desarrollo Comunal (2002-2012)

This paper will analyze the evolution of spaces for citizen participation emerging as a result of the PLADECO, in Spanish, (Commune Development Planning). The citizen participation has become an essential element of the political discourse in Chile, particularly last years, as a result of the crisis in political representation and the modernization of the State. This performance can be analyzed by two approaches: instrumental rationality as mean for making the State actions effective and efficient, and democratic rationality, as mean for strengthening the democratization process of society through power distribution and transfer. From this perspective, planning is an attempt to control the variables related to the future of a territory and a community, hence the PLADECO (Commune Development Planning) appears as the main instrument for citizen participation in planning and management that the municipal organization offers in Chile.La participación ciudadana ha pasado a ser parte sustancial del discurso político de nuestro país sobre todo en los últimos años, con la crisis de la representatividad y la modernización del Estado. Esta participación puede ser analizada desde dos enfoques: desde la racionalidad instrumental como una forma de hacer eficiente y eficaz la acción del Estado y desde la racionalidad democrática, como un medio para fortalecer la democratización de la sociedad mediante el reparto y traspaso de poder. Por su parte la planificación es un intento por controlar las variables de futuro en un territorio y para una comunidad. La planificación no solo busca controlarlas sino además busca a través de ese control lograr un fin en específico, como es el desarrollo social, cultural y económico de un territorio. El plan de desarrollo comunal (PLADECO) es el principal instrumento de planificación y gestión con el que cuenta la organización municipal en Chile, donde la participación ciudadana es parte sustancial. En este contexto, se ha escogido el plan de desarrollo comunal como la instancia clave para identificar la evolución que han tenido estos espacios, dando una mirada a la configuración de los espacios e instancias de participación ciudadana en el ámbito comunal