Administración pública y democracia: el proceso histórico y los obstáculos al cambio

This paper offers an analysis of public administration in the light of the political changes. It begins with an ‘historical institutionalism’ framework, which presents the institutions as sets of behavioral guides that condition the actors’s behavior even beyond their will. Political transformations in México have not result in actions that offer equal treatment to citizens in relation to public power with a more efficient public administration. Public administration conformed historically to a patronage mechanism that allowed for the functioning of power but limited its efficiency. Structural changes in the country are a necessary condition for democratic political transformation, but are not enough. The reform of public administration also must be taken into account.El trabajo analiza la administración pública a la luz de los cambios políticos. Parte del marco del institucionalismo histórico presentando a las instituciones como conjuntos de pautas de actuación que condicionan a los actores incluso más allá de su voluntad. Las transformaciones políticas en México no se han traducido en acciones que ofrezcan un trato igualitario a los ciudadanos frente al poder público con una más eficiente administración. Ésta se conformó históricamente como mecanismo clientelar que si bien permitió el funcionamiento del poder, limitó la eficiencia. Los cambios estructurales en el país son condición necesaria pero no suficiente para la transformación política democrática, en consecuencia ha de tomarse en cuenta la reforma de la administración pública