Planificación por consenso y reconducción del crecimiento disperso. El caso del Plan Estatal de Nueva Jersey.

Este artículo aborda el problema del control del crecimiento disperso en los actuales contextos descentralizados a través del estudio del caso del estado norteamericano de Nueva Jersey. Se trata de un caso de planificación estatal enteramente negociado, con una amplísimo proceso de participación pública que es considerado por muchos un modelo de planificación por consenso. Desde el punto de vista de sus contenidos sustantivos, se trata de un plan con un claro objetivo de control de la dispersión y de reducción de sus impactos económicos, ambientales y sociales. El plan se fundamenta en tres grandes líneas: control del gasto en infraestructuras, promoción del crecimiento compacto con usos mixtos, y coordinación intergubernamental. Desde el punto de vista del plan como proceso y de su instrumentación, es un plan caracterizado por poner en práctica un proceso denominado cross-acceptance, o aceptación cruzada, que incluye un procedimiento de negociación entre el estado, las administraciones locales y regionales, las agencias estatales, y los actores sociales y económicos. La instrumentación del plan se basa en un sistema de incentivos y de vinculación de la inversión pública en infraestructuras y equipamientos a los objetivos del plan. La importancia del desarrollo y aplicación del plan como un proceso democrático de aprendizaje social, abierto y participativo en el que hay un verdadero debate público donde se hace pública la información, se contrastan argumentos y se acuerdan soluciones, es el aspecto de mayor interés de esta experiencia desde la perspectiva española