Fiscalidad medioambiental sobre la energía: propuestas para España

En este trabajo se estudia el papel que la tributación puede jugar en el desarrollo de la política energética-mediambiental española. Después de analizar el sistema tributario español se observa como la política tributaria ha jugado hasta la actualidad un papel casi irrelevante en este ámbito, si bien a nivel autonómico existe alguna figura impositiva a destacar. Esta situación contrasta con la de la mayoría de países de nuestro entorno, donde el papel de los tributos como instrumento de política energética-ambiental es cada vez más importante, llegando en algunos casos a sustituir, en parte, impuestos tradicionales que recaen sobre el trabajo. A partir de estas consideraciones, se analiza cómo podría adaptarse el sistema tributario español al argumento ecológico, proponiéndose diversas actuaciones fiscales, tanto a nivel del Estado como de los gobiernos autonómicos. No obstante, cabe señalar que las posibles reformas que estas últimas puedan adoptar dependen, obviamente, de los tributos y capacidad normativa cedidas desde el gobierno central.In this paper we study the role can be played by tax system within a environmental energy policy in Spain. After analysing the Spanish tax system, it can be affirmed that for the time being tax policy has played an almost insignificant role, although it is worth to point out some relevant regional taxes. Nevertheless, that is not the case in the great majority of developed countries, where taxation is being commonly used as an instrument of environmental energy policies, even replacing to some extent traditional taxes levy on labour. Consequently, we make different proposals so that environmental issue can be introduced in the Spanish tax system, either at national or regional level. However, it is important to mention that any possible reform adopted by the regional level depends on the taxes and their level of control eventually allocated to it