Open government data initiatives in municipalities : A national matter at a local level

Öppna data är ett område som organisationer inom offentlig sektor förväntas arbeta med. Trotsdetta är det fortfarande ett område som visat sig vara problematiskt. En del av problematikenhärstammar i att det är svårt att veta vilket värde öppna data har, vilket är en faktor som ledertill att motivationen för kommunala verksamheter att prioritera öppna data är lågt. I den härstudien undersöker vi vilka utmaningar och framgångsfaktorer som existerar samt vilket värdesom förväntas komma fram av arbetet inom öppna data från ett kommunalt perspektiv.Resultatet av studien kommer från en flerfallstudie där fyra kommuner av olika storlek och tvårepresentanter från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) deltog. Genomsemistrukturerade intervjuer som tillvägagångssätt för att samla in empiriska data har mångautmaningar framkommit, främst relaterade till organisatoriska aspekter. Tekniska utmaningarhar enligt tidigare forskning varit utmanande, men upplevs inte som lika utmanande i dennastudie. Samtidigt framgår det att det är svårt att hitta konkreta framgångsfaktorer dåkommunala initiativ inom öppna data fortfarande inte kommit så långt. Det har också visat sigvara svårt att generera värde främst på grund av att det inte finns tillräckligt mångadatamängder publicerade. De data som dock finns publicerade från de olika kommunerna ärofta osammanhängande och svåra att förädla inom privat sektor. Medborgarna som i slutändanska kunna använda tjänster och produkter som baseras på öppna data har därför endast kunnatse begränsade effekter från öppna data. Avsaknaden av ett nationellt samarbete försvårararbetet med öppna data både för offentlig sektor att publicera data och för privat sektor attförädla data. Detta leder i sin tur till att inget värde kan skapas för medborgare. På grund avdetta har det inte uppvisats något konkret värdeskapande utan värdet av öppna data ärfortfarande en förväntning och inte en verklighet i termer av realiserat värde.Open government data (OGD) is an area that organizations in the public sector expects to workwith. Despite this, OGD is an area that has been proven to be problematic. One part of theproblem can be derived from that it is currently unknown what value OGD has, which is afactor that gives OGD low priority in the public organizations. In this study, we examine thechallenges and success factors that exists for OGD initiatives in municipalities, and at the sametime we study the expected value of these initiatives. The result from the study comes from amultiple case study conducted with four municipalities and two representatives from SwedishAssociation of Local Authorities and Regions. With semi-structured interviews as an approachto gather empirical data, multiple challenges have emerged, mostly related to organizationalaspects. Technical challenges have according to earlier research been challenging, but in thisstudy, this was only perceived as a minor challenge. At the same it is difficult to find concretesuccess factors since OGD initiatives from municipalities still have much work ahead of them.We can also see clearly that it has been difficult to generate any sort of value, mostly becauseof the insufficient number of datasets published. The data that is published however, is mostlyincoherent between the different municipalities and difficult to refine from the private sector.The citizens, who ultimately is going to use services and products based on OGD have thereforeonly seen limited effects from OGD. The lack of national collaboration makes the work withOGD problematic both concerning publication of datasets from the public sector and therefinement of data from the private sector. This leads to a situation where no value can becreated for the citizens. Because of this, no concrete value creation has been shown and thevalue of OGD is still an expectation and not a reality in terms of realized value