El derecho a la seguridad social en tiempo de crisis: Grecia ante el Comité Europeo de Derechos Sociales (CEDS)

En el artículo se analiza el rol que el Comité Europeo de Derechos Sociales (CEDS), a través de sus más recientes decisiones, está asumiendo en este largo periodo de crisis económica y financiera en tutela de la seguridad social de los ciudadanos griegos. Al analizar los casos en concreto, se pone en evidencia ante todo las violaciones del derecho a la seguridad social tutelado por el art. 12 de la Carta Social Europea (CSE), pero emerge también el notable retroceso que está sufriendo el bienestar en toda la colectividad griega, que pone así en peligro la cohesión social y corre el riesgo de sepultar, en definitiva, el proprio sistema de welfare del País. Más en general, las cinco decisiones, pronunciadas en diciembre de 2012 sobre las medidas de austeridad adoptadas por las autoridades griegas sobre numerosas categorías de pensionistas, permiten apreciar las notables potencialidades del sistema de protección ofrecido por la CSE y sobre todo ponen de relieve el rol esencial del CEDS en garantía de los derechos sociales de todos los ciudadanos de los Estados que la han ratificado. Por lo demás, sobre su contenido, ésta se presenta como una verdadera Constitución social de Europa. El perfil exegético de sus disposiciones, y de otros instrumentos internacionales y supranacionales directamente o indirectamente implicados en los casos estudiados, deja también espacio – a la luz de la circularidad de las decisiones del CEDS y de la jurisprudencia en materia del TEDH y del Tribunal de Justicia de la UE – a algunas consideraciones, dirigidas en particular a poner en valor las teorías interpretativas que propugnan el más elevado grado de tutela para los derechos sociales. Se evidencia, en último lugar, el necesario empeño de los jueces nacionales para dar plena efectividad a los derechos garantizados por la CSE, a través de una más atenta consideración por su parte de las decisiones y de las conclusiones del CEDS. A estos efectos, se pone particular atención en las perspectivas jurisprudenciales que se pueden prefigurar también en el ordenamiento italiano