A cooperação civil e militar portuguesa : Portugal no Afeganistão e a influência para a politica externa

Mestrado em Desenvolvimento e Cooperação InternacionalA Cooperação Civil-Militar, apesar de ser entendida de formas diferentes pelos vários atores e stakeholders, tem vindo a ser utilizada com frequência, muitas vezes porque é uma boa forma de conquistar mais facilmente os corações e mentes das populações e de se alcançarem os resultados desejados. A nível nacional, Portugal tem vindo a enviar desde a última década, Forças Nacionais Destacadas (FND) para o Afeganistão. Estas, atuando no quadro dos compromissos internacionalmente assumidos, integram a missão da International Security Assistance Force (ISAF), com o intuito de aconselhar, assistir e assessorar as unidades das Afghan National Security Forces (ANSF), procurando, deste modo, contribuir para a construção de capacidades (capacity building) daquele país. Este tipo de missões desempenhados pelas FND Portuguesas, mostram-se de elevada importância para o cumprimento dos objetivos da Política Externa Nacional, Política de Defesa Nacional e objetivos estratégicos da Cooperação para o Desenvolvimento. O estudo realizado e os testemunhos obtidos, permitiram chegar à conclusão de que, apesar de não ser realizada Cooperação Civil-Militar no sentido estrito das várias definições existentes deste conceito, o trabalho desenvolvido no terreno pelas FND implica realmente um importante nível de cooperação entre civis e militares, fundamental para a construção de capacidades do país e para o cumprimento dos objetivos de civis e militares. Desta forma, com o cumprimento bem-sucedido da missão, os contributos, simultaneamente para os objetivos preconizados tanto na estratégia da Cooperação para o Desenvolvimento, como para a Política de Defesa Nacional e Política Externa são bastante positivos.The discussion about Civil-Military Cooperation has been taking a prominent place in the International Community because of the increasing complexity of the interventions in various scenarios, such as armed conflicts, peacekeeping operations or humanitarian aid. This kind of cooperation, despite of being understood differently among different actors and stakeholders, has been used more frequently, mostly because it is a good way to conquer the hearts and minds of the populations and to achieve the desired results. At national level, Portugal has sent, since the last decade, National Armed Forces (NAF) to Afghanistan. Those forces, operating under the framework of international commitments, are part of the International Security Assistance Force (ISAF), having the mission of advising, assisting and improving the Afghan National Security Forces (ANSF), looking thus to contribute for the capacity building of that country. These kinds of missions carried out by the Portuguese NAF, are important for the fulfillment of the Foreign and National Defense Policy and Cooperation for Development strategic objectives. The study carried out and the testimonials obtained, allowed to conclude that, despite the work developed is not being carried out in the strict way of the definitions about Civil-Military Cooperation theme, it implies an important level of cooperation between civil and military personnel, crucial for the Afghanistan capacity building and for the accomplishment of both objectives, civilian and military. This being acknowledged, the successful accomplishment of the NAF, contributes, simultaneously, for achieving the stated goals of the Foreign Policy, National Defense Policy and Cooperation for Development