L’évolution de la structure des services publics régionaux bruxellois (1989 – 2018)

Créée par la loi spéciale du 12 janvier 1989, la Région de Bruxelles-Capitale s’est attelée, dès sa mise en place, à se doter de services publics régionaux. Ceux-ci furent articulés autour d’une administration centrale (le ministère de la Région de Bruxelles-Capitale) et comprenaient en outre des organismes d’intérêt public, des organismes créés sous forme de sociétés anonymes et des ASBL chargées d’une mission de service public. Une telle configuration s’est globalement prolongée jusqu’à la dernière législature (entamée en 2014) pour ensuite être remaniée par la création d’autres services du gouvernement et d’organismes. L’évolution des services publics régionaux bruxellois s’est déroulée dans un double contexte : d’une part, les réformes successives de l’État belge, avec d’importants transferts de compétences, ont focalisé l’attention des décideurs politiques et des fonctionnaires dirigeants sur les transferts de moyens et de personnel accompagnant ces transferts ainsi que sur les restructurations à opérer dans l’administration; d’autre part, le secteur public subit des modifications fondamentales, tant en Belgique que dans les autres pays européens, passant du concept de « l’administration publique » à celui de « management public », incluant des principes provenant du secteur privé. Le présent article vise à dresser un tableau des services publics régionaux bruxellois sous leurs différents statuts. Il décrit, dans un premier temps, les services existants lors de la configuration initiale (1989-1995) et les modifications intervenues dans la structure et le fonctionnement de ces services au cours des législatures suivantes. Il présente ensuite les nouveaux organismes créés au cours des années 2000, relevant l’intense restructuration du paysage administratif régional intervenue depuis 2014