Des premières réflexions au dossier de préfiguration :

Toute action humaine tant soit peu complexe peut être divisée en quatre phases : analyse des besoins, décision, exécution, évaluation. L'analyse des besoins, souvent négligée ou effectuée de manière peu méthodique, comme on fait intuitivement dans la vie courante, constitue une étape capitale, vitale pour tout projet important. Seules seront abordées ici les analyses des besoins, et les réflexions sur les orientations à suivre, qui précèdent la décision formelle, prise par tous les décideurs ..