Variété des transformations des bureaucraties européennes. Une lecture par les instruments de gestion

A partir d'une enquête auprès de 6000 cadres dirigeants d'administrations d'Etat européennes, l'article dresse un état de la réforme de la gestion publique à partir de l'analyse de l'usage des instruments de gestion dans dix pays. Le premier résultat de l’enquête Cocops est la mise en évidence d’une relativement faible diffusion européenne des mécanismes de type marché, inspirés du Public Choice. Le second résultat, concernant les variations entre pays, est de confirmer l’opposition classique entre pays du nord et pays du sud, mais de bousculer sensiblement les positions au sein de ces ensembles. Le troisième résultat est la mise en évidence de variations significatives internes aux pays liées aux types d’organisation mais aussi aux secteurs d’intervention. Si on retrouve une mesure de l’effet propre aux agences dont les résultats sont sensiblement différents des administrations centrales, on observe, de manière plus originale, un effet sensiblement équivalent associé aux domaines d’intervention des administrations. Cela concerne les services des finances plus contrôlés en raison des enjeux économiques associés, mais aussi les secteurs de l’emploi et du social où l’on voit l’empreinte forte des politiques de rationalisatio