PROBLEMS ARISING FROM CIVIL SERVANT'S PERMANENT TENURE OF APPOINTMENTS

ΣΥΝΟΨΙΖΟΝΤΑΣ ΤΑ ΟΣΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΑΜΕ ΜΕΧΡΙ ΤΩΡΑ ΓΙΝΕΤΑΙ ΑΝΤΙΛΗΠΤΟ ΟΤΙ Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΗΣΜΟΝΙΜΟΤΗΤΑΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΖΕΙ ΔΥΟ ΒΑΣΙΚΕΣ ΟΨΕΙΣ ΤΗΝ ΘΕΤΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΡΝΗΤΙΚΗ. ΚΑΙ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΘΕΤΙΚΗ ΟΨΗ ΠΑΡΑΤΗΡΟΥΜΕ ΟΤΙ Η ΜΟΝΙΜΟΤΗΣ ΕΞΑΣΦΑΛΙΖΕΙ Α) ΣΤΗΝ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΗΝ ΕΥΡΥΘΜΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ, Β) ΣΤΟΝ ΠΟΛΙΤΗ ΤΗΝ ΕΜΠΙΣΤΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΤΟ ΑΙΣΘΗΜΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΚΑΙ Γ) ΣΤΟΝ ΔΗΜΟΣΙΟ ΥΠΑΛΛΗΛΟ ΤΟ ΑΙΣΘΗΜΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ, ΤΗΝ ΕΛΛΕΙΨΗ ΑΓΧΟΥΣ, ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΣΗΣ ΤΟΥ ΣΤΗΝ ΕΡΓΑΣΙΑ ΩΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΤΟΥ ΑΣΦΑΛΕΙΑ, ΕΝΩ ΤΟΥ ΠΑΡΕΧΕΙ ΠΛΗΡΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΑ ΚΑΘΙΣΤΑ ΔΥΝΑΤΗ, ΣΤΗΝ ΠΡΑΞΗ, ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ. ΟΣΟΝ ΔΕ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΑΡΝΗΤΙΚΗ ΟΨΗ ΠΑΡΑΤΗΡΟΥΜΕ ΟΤΙ Ο ΘΕΣΜΟΣ ΑΥΤΟΣ ΕΧΕΙ ΚΑΤΑΣΤΕΙ ΚΑΤΑΦΥΓΙΟ ΦΥΓΟΠΟΝΩΝ ΚΑΙ ΑΝΙΚΑΝΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ, ΠΡΑΓΜΑ ΠΟΥ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΘΕΙ ΜΕ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΣΟ ΣΤΙΣ ΠΡΟΣΛΗΨΕΙΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΟΣΟ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΑΠΟΔΟΣΗ ΤΟΥΣ. ΕΠΙΣΗΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΜΕΛΕΤΗ ΑΥΤΗ, ΣΥΝΑΓΟΝΤΑΙ ΚΑΙ ΟΙ ΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ: Α) ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙΣΥΝΕΧΗΣ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ. Β) ΑΚΟΜΜΑΤΙΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗΓ) ΟΡΘΟΛΟΓΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Δ) ΠΛΗΡΩΣΗ ΤΩΝ ΘΕΣΕΩΝ ΓΕΝ. Δ/ΝΤΩΝ ΑΠΟ ΜΟΝΙΜΑ ΣΤΕΛΕΧΗ ΤΗΣ ΥΠΑΛΛΗΛΙΚΗΣ ΙΕΡΑΡΧΙΑΣ Ε) ΜΕΙΩΣΗ ΜΕΧΡΙ ΕΚΜΗΔΕΝΙΣΗ ΤΟΥ ΑΡΙΘΜΟΥ ΠΡΟΣΛΗΨΗΣ ΜΕΤΑΚΛΗΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ, ΤΕΧΝΟΚΡΑΤΩΝ ΣΕ ΥΨΗΛΟΒΑΘΜΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΚΑΙ Η ΚΑΛΥΨΗ ΤΩΝ ΘΕΣΕΩΝ ΑΥΤΩΝ ΜΕ ΜΟΝΙΜΑ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΑ ΣΤΕΛΕΧΗ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ. (ΠΕΡΙΚΟΠΗ ΠΕΡΙΛΗΨΗΣ)SUMMARIZING ALL THAT WE HAVE CLAIMED SO FAR IT BECAME OBVIOUS THAT THE INSTITUTION OF PERMANENCY HAS TWO ASPECTS THE POSSITIVE AND THE NEGATIVE ONE. AS FAR AS THE POSITIVE ASPECT IS CONCERNED WE NOTICE THAT THE PERMANENCY SECURES A) THE SATISFACTORY FUNCTION OF PUBLIC ADMINISTRATION B) THE TRUST AND A FEELING OF SECURITY TO CIVILIANS TOWARDS THE STATE, C) THE FEELING OF SECURITY, THE LACK OF ANXIETY, THE INCREASE OF PRODUCTIVITY AND THE FINANCIAL SECURITY OF THE CIVIL SERVANTS AND IN ADDITION TO THAT IT OFFERS FULL PROTECTION AND FINALLYIT MAKES THE REALIZATION OF PERMANENCY REALITY. ON THE OTHER HAND AS FAR AS THE NEGATIVE ASPECT IS CONCERNED WE NOTICE THAT THIS INSTITUTION HAS BECOME THEREFUGE OF IDLE AND INCAPABLE SERVANTS WHICH CAN BE DEALT WITH CONSTANT CONTROL OF THEIR PERFORMANCE. MOREOVER THE FOLLOWING PROPOSITIONS ARE SUGGESTED A) CONSTANT TRAINING OF MANAGEMENT, B) PUBLIC ADMINISTRATION THAT IS NOT INFLUENCED BY POLITICAL PARTIES, C) PROPER ORGANIZATION OF ADMINISTRATION, D) THE POSITION OF GENERAL DIRECTORS SHOULD BE FULFILLED BY PUBLIC SERVANTS, E) REDUCTIONBY ANHILATION OF THE NUMBER OF THE TEMPORARY SERVANTS, TECHNOCRATS, HIRED AT HIGHER POSITIONS AND THE COVERAGE OF THESE POSITIONS BY SKILLED ADMINISTRATIVE EXECUTIVES. (ABSTRACT TRUNCATED