Puolustusvoimien hankinnat kansainvälisen järjestön erityismenettelyn nojalla, Case Nato Support Agency

Julkisilla hankinnoilla tarkoitetaan julkisten hankintayksiköiden tekemiä tavara- tai palveluhankintoja, joita tehdessä hankintayksikön on noudatettava hankintalainsäädäntöä. Julkisia hankintoja säätelevän lainsäädännön tarkoituksena on tehostaa julkisten varojen käyttöä ja parantaa eurooppalaisten yritysten kilpailukykyä. Hankintojen pääperiaatteina on avoin ja tehokas kilpailuttaminen sekä tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu. Hankintojen ratkaisuperiaatteena on joko valita hinnaltaan halvin tai kokonaistaloudellisesti edullisin vaihtoehto. Sekä eurooppalaisen että kotimaisen hankintalainsäädännön taustalla on Euroopan Unionin perussopimuksessa (SEUT) sovitut perusvapaudet tavaroiden, palveluiden, pääoman sekä työntekijöiden liikkumisvapaudesta. Puolustusvoimat tekee osana yhteistä puolustus- ja turvallisuuspolitiikkaa paljon yhteistyötä muun muassa Naton kanssa. Yksi tällainen yhteistyömuoto on Naton logistiikkaviraston (Nato Support Agency, NSPA) käyttäminen materiaalihankinnoissa. Hankinnat suoritetaan hankintalainsäädännön poikkeuskohtien nojalla ilman Puolustusvoimien suorittamaa julkista kilpailutusta. Tämän tutkielman tavoitteena oli tarkastella täyttääkö näiden hankintalainsäädännön ulkopuolisten hankintojen tekeminen Euroopan Unionin ja julkisten hankintojen perusperiaatteet. Tutkielman ei ole tarkoitus olla oikeustieteellinen tutkielma, joten tutkielmassa luodaan hyvin lyhyt käsitys hankintoja säätelevien periaatteiden historiasta, valtion ja Puolustusvoimien hankintastrategiasta sekä tarkastellaan, minkälaista ohjeistusta kohdevirastoilla on liittyen hankintoihin. Tutkielmassa tarkastellaan vuosina 2012-2013 tehtyjä hankintapäätöksiä ja esityksiä sekä pohdiskellaan, täyttävätkö ne julkisille hankinnoille asetetut vaatimukset. Tutkielman lopuksi esitellään havaintojen perusteella tehtyjä kehitysehdotuksia, joilla Puolustusvoimat voi kehittää hankintatoimen ohjeistustaan