Gouverner l'Europe

L’intégration économique et juridique de l’Europe affecte la capacité des gouvernements nationaux à résoudre les problèmes sans développer de réponses légitimes au niveau européen. Pour démontrer cette thèse, Fritz Scharpf analyse l’asymétrie structurelle entre l’efficacité des instruments juridiques d’”intégration négative” et les contraintes politiques qui ralentissent l’action publique au niveau européen. Pour l’auteur, c’est en articulant stratégies nationales et soutien communautaire que le système politique à niveaux multiples de l’Europe retrouvera efficacité et légitimité démocratique.Introduction Chapitre 1 Démocratie et capitalisme Les deux faces de l'autodétermination démocratique La légitimation par les inputs La légitimation par les outputs Les Mécanismes de la légitimation par les outputs Les limites de la légitimité européenne Légitimité et capacité L'économie politique des démocraties capitalistes La démocratie capitaliste: une symbiose précaire La "grande transformation", un bref répit? La nouvelle disparition du contrôle des frontières Chapitre 2 Intégration positive et intégration négative Les objectifs de l'intégration régionale Les étapes de l'intégration économique La dynamique politique de l'intégration économique L'efficacité supranationale de l'intégration négative Effet direct et primauté La constitutionnalisation du droit de la concurrence La remise en question de l'économie mixte Les coûts politiques de l'intégration négative La faiblesse de l'intégration positive La nécessité d'un accord Une perspective intergouvernementale Conflits intergouvernementaux non négociables Chapitre 3 Concurrence réglementaire et re-réglementation Les limites de l'action gouvernementale La politique keynésienne du plein-emploi Concurrence réglementaire Réglementations de produits Réglementations de processus de production Contraintes sur les politiques publiques nationales Re-réglementation au niveau européen ou international? Réglementations de market-making Les standards Réglementations en matière de sécurité au travail et d'environnement Réglementations sociales Fiscalité Gestion macroéconomique Chapitre 4 Le maintien de solutions nationales? Le déficit d'emploi européen La mesure de la réussite: les taux d'emploi Secteurs exposés et secteurs protégés Services publics et services privés L'emploi dans les services et l'État providence Le modèle américain Le modèle scandinave L'Europe continentale et le piège du chômage Les options continentales Résister à l'érosion de la base d'imposition Chapitre 5 La contribution européenne Actions nationales coordonnées en matière d'emploi? Limitation de l'intégration négative Les accords d'Amsterdam Directives du Conseil Cour et commission Intégration différenciée Régulation à deux niveaux? Des dépenses de protection sociale minimales? Des Réformes institutionnelles coordonnées? Conclusion La gouvernance multiniveaux en Europe Bibliographie Inde