Die Sozialversicherung in der DDR und der BRD, 1945 - 1990: Über die Fortschrittlichkeit rückschrittlicher Institutionen

"Die Rekonstruktion der institutionellen Entwicklung des DDR-Sozialversicherungssystems von 1945 bis 1990 und der Vergleich mit der seines bundesdeutschen Gegenparts zeigt ein überraschend divergentes und nicht intendiertes Entwicklungsmuster: Die ursprüngliche Absicht in der DDR, die leistungsrechtliche und organisatorische Zersplitterung des Bismarckschen Sozialversicherungsmodells zugunsten von 'Einheitlichkeit und Planmäßigkeit' zu überwinden, resultierte in einem sowohl in leistungsrechtlicher als auch in struktureller Hinsicht sehr heterogenen System. Dem steht eine mittlerweile weit fortgeschrittene Homogenisierung von Rechts- und Organisationsstrukturen in der 'fragmentierten' bundesdeutschen Sozialversicherung gegenüber. Als ein Kausalfaktor für die institutionelle Vereinheitlichung in der Bundesrepublik wird gerade der in der berufsständischen Zersplitterung des Bismarckschen Modells angelegte Konkurrenzmechanismus identifiziert. Die zentrale These dieses Aufsatzes lautet daher, daß das 'eigentlich' anachronistische berufsständische Element der Bismarckschen Sozialversicherung zugleich als ein besonderer Dynamisierungs- und Homogenisierungsfaktor angesehen werden muß.