Planificación participativa : una técnica para la construcción social y desarrollo integral del territorio de comunidades negras, caso COCOMACIA, Quibdó, 2012-2019

Los Planes de Desarrollo son un instrumento político y técnico, construido de forma democrática y pluralista, donde se concretan las decisiones, acciones, medios y recursos para promover el bienestar integral de la población, garantizar los derechos humanos, y fortalecer la democracia participativa, constituyendo así el más importante instrumento de planificación y de gestión pública. (DNP, 2012. Pp. 52-53). Con el propósito de determinar si existe o nó una baja y fragmentada participación de las Comunidades Negras a través de sus Consejos Comunitarios en los escenarios de planificación de los Planes de Desarrollo en el municipio de Quibdó, donde se generan procesos de construcción social y desarrollo territorial integral, se realizó una investigación de tipo cualitativa, y la metodología de investigación aplicada que se utilizó fue la sistematización de experiencias en las dimensiones organizativa y participativa del Consejo Comunitario Mayor del Atrato (en adelante COCOMACIA), para lo cual se utilizaron fuentes virtuales tales como: se hizo análisis de documentos institucionales, entrevistas semiestructuradas, revisión de actas y registros de asistencias y derechos de petición. Resultando que hay una baja participación de éstos en los procesos de planificación de los Planes de Desarrollo del municipio de Quibdó. Por lo que, se concluye que existe articulación entre los planes de desarrollo elaborados por los Consejos Comunitarios y los municipales, pero su ejecución real depende de los intereses políticos del gobierno de turno.Development Plans are political and technical instruments, which are built in a democratic and pluralistic manner. Through these plans, political decisions, actions, means, and resources are established to promote the well-being of the population, guarantee human rights, and strengthen participatory democracy, constituting thus the most important instrument of planning and public management. (Departamento Nacional de Planeación – Department of National Planning - 2012. Pp. 52-53). With the purpose of determining if there is a low and fragmented participation of black communities through their Black Community Councils in the planning process of the Development Plans in the Municipality of Quibdó, where processes of social construction and integral territorial development are created, a qualitative research was carried out, and the methodology used was of applied research. This methodology consisted of the systematization of experiences in the organizational and participative dimensions of the Consejo Comunitarrio Mayor del Atrato (Large Community Council of the Atrato) (hereinafter “COCOMACIA”, for its Spanish acronym). In this respect, to make effective use of this methodology, online sources were used, analysis of institutional documents was made, semi-structured interviews were carried out, review of minute meetings were taken into account, list of assistance to working meetings were considered, and petition to government institutions were also used. The analysis of all this information showed that there is a low and fragmented participation of the Community Councils in the planning processes of the Development Plans of the Municipality of Quibdó. Thus, it is concluded that there is an articulation between the development plans prepared by the Black Community Councils and those of the Municipal Councils, but. its actual execution depends on the political interests of the incumbent government