Los contratos de estabilidad jurídica (CEJ) para los inversionistas en Colombia|bun caso de debilidad jurídica y estatal

Este trabajo tiene por objeto dilucidar por qué los contratos de estabilidad jurídica (CEJ) para los inversionistas en Colombia fueron un instrumento equivocado de intervención del Estado en la economía, lo que puso en evidencia la debilidad jurídica y estatal, propia de un país en desarrollo. Comprender y explicar las circunstancias de orden político, económico, tributario y social que estimularon la aprobación por parte del legislativo y la aplicación por parte del ejecutivo de los contratos de estabilidad jurídica para los inversionistas en Colombia: ¿quién hizo esta propuesta y por qué?, ¿cuáles fueron sus motivaciones?, ¿qué reacciones causó esta propuesta?, ¿qué debates se dieron y quienes los promovieron?, ¿por qué finalmente resultó aprobada esta propuesta en la Ley 963 de 2005 y por qué luego fue derogada por el artículo 166 de la Ley 1607 de 2012?. Las respuestas a estas y otras preguntas hacen parte del contexto en que se ubica esta investigación, mediante la cual también se identificaron los contratos de estabilidad jurídica suscritos por el Estado con particulares a partir de la expedición de la Ley 963 de 2005 hasta su derogatoria, para conseguir una aproximación a una cuantificación del impacto costo-beneficio para las finanzas públicas de las normas estabilizadas con estos contratos a la luz de las reformas posteriores que el Congreso aprobó para estas mismas normas. Finalmente, se examina si el mecanismo adoptado por la Ley 963 de 2005 fue el más adecuado para incentivar la inversión nacional y extranjera y de la misma manera salvaguardar la soberanía del Estado y su capacidad para regular temas de interés general.This paper aims to elucidate why “legal stability contracts” (CEJ) for investors in Colombia were a misguided instrument of state intervention in the economy, which revealed the legal and state weakness inherent in a developing country. Understand and explain the political, economic, tax and social circumstances that stimulated its approval by the executive branch and the application of legal stability contracts for investors in Colombia: who made this proposal and why? What were their motivations? What were the reactions? There were debates? and promoted by whom? And why after its approval in 2005 (Law 93) was repealed in 2012 (article 166 of the Law 1607)?. The answers to these and other questions are part of the context of this study, which also identified the legal stability contracts signed by the State with natural persons under the Law 963 of 2005 until, allowing a quantification of the cost-benefit impact to the public finances of this mechanism and its later reforms by different Governments. Finally, it analyses whether this mechanism was the most appropriate to encourage national and foreign investment and, at the same time, ensures the sovereignty of the State and its ability to regulate issues of general interest