From rural to urban in Hà Nội's fringes (Vietnam) : craft villages, power and territory

Inscrite dans une démarche pluridisciplinaire et multi-scalaire, cette recherche s'attache à étudier l'évolution de la structure politique et gestionnaire vietnamienne locale, dans des villages de métier du delta du Fleuve Rouge. D'implantation millénaire, ces villages sont actuellement engagés dans un double mouvement, d'urbanisation et de fort développement endogènes, d'une part, et d'urbanisation et d'influences exogènes, d'autre part.Les modalités de leur résurgence, recomposition et adaptation sont ainsi bouleversées par l'étalement des centres urbains limitrophes, Hà Nội et Bắc Ninh et par leur intégration progressive dans la nappe urbaine. Au même moment se déploie au niveau central un processus de construction-déconstruction de l'État-Parti, dont les manifestations concrètes se font sentir dans les villages de métier. En effet, à des politiques de décentralisation-recentralisation de l'autorité s'ajoutent l'évolution du cadre légal, institutionnel et gestionnaire national, qui remodèlent la gouvernance locale comme les rapports pouvoirs publics – habitants au niveau des villages. Les questions liées à l'aménagement du territoire, à la métropolisation d'Hà Nội, au foncier ou au contrôle des richesses créent ainsi des dynamiques d'évolutions du régime et interrogent son modèle de gestion, reposant largement sur la flexibilité, le pragmatisme et les échanges d’expérimentations entre les échelons territoriaux.Pourtant, la « permissivité » du pouvoir central et la marge de manœuvre déléguée aux autorités locales sont menacées à mesure que les déviances liées à l’exploitation des ressources s'accroissent et que les conflits locaux se multiplient.De plus, le mode de gouvernance « rurale » est progressivement remis en cause par l'urbanisation administrative, vue comme une réaffirmation de l'autorité réglementaire et comme une intégration à « l'ordre urbain ». En étudiant de façon approfondie le cas de deux villages de métier, Sơn Đồng, commune rurale nouvellement intégrée à Hà Nội, et Đồng Kỵ, quartier urbain ayant récemment acquis ce statut administratif, cette recherche vise à mettre en lumière les interactions entre acteurs et territoires et à montrer d'une part comment ces communautés locales réagissent à leur captation dans la sphère urbaine et d'autre part comment les pouvoirs publics, à tous les niveaux, gèrent cette transition.Falling within a multidisciplinary and multiscalar approach, this research aims at studying the evolution of Vietnam's local political and administrative structures in the Red River Delta's craft villages. These villages, settled thousands of years ago, are now experiencing a dual process : on the one hand, strong development and endogenous urbanisation and, on the other, an exogenous urbanisation. In fact, the sprawl of adjacent urban cores, Hà Nội and Bắc Ninh, and their on-going integration into the urban realm has disrupted modalities of their resurgence, internal structuring and adaptation to this new context. At the same time, the legal, institutional and administrative structures are evolving, nationwide – the decentralisation/recentralisation being an aspect of it – and reshape the local governance as well as the relationship between the public authorities and the inhabitants, at the village level. Issues concerning urban planning, Hà Nội's metropolisation, land management or control over resources are thus impacting the regime's evolution and challenging its modus operandi, based on flexibility, pragmatism and sharing of experimentation conclusions between territorial levels.Yet, the central « permissiveness » and leeway delegated to the local level are being reconsidered as deviances in resources exploitation increase and local conflicts become more frequent. Furthermore, the « rural » governance is gradually threatened by administrative urbanisation, considered as a mean of reassertion of the regulatory authority and as an integration to the « urban order ». By thoroughly analysing two case-studies, the newly hanoian rural commune of Sơn Đồng and the urban ward of Đồng Kỵ, which recently gained this administrative status, this research exposes interactions between stakeholders and territories, shows how these local communities react to their inclusion in the urban realm and how the public authorities handle this transition