La REDD+ au Brésil : entre construction du cadre institutionnel et foisonnement des projets pilotes

International audienceREDD+ IN BRAZIL: A PROFUSION OF PILOT PROJECTS WITH AN INSTITUTIONAL FRAMEWORK STILL UNDER CONSTRUCTION Brazil adopted its first laws on the REDD mechanism (Reducing Emissions from Deforestation and forest Degradation) in 2008. These laws setting out goals and orientations show the importance given by Brazil to this mechanism, now called REDD+ since its scope was widened to include carbon storage in soils and, more generally, "sustainable" tropical forest management. From surveys based on interviews with those involved and field observations supplemented by an analysis of the regulations and the bibliography, this article sets out to elucidate the construction of the REDD+ institutional framework in Brazil, with a description of external financial contributions. Although the institutional framework is still under construction and the national REDD+ strategy still awaiting development and adoption, REDD+ in Brazil is already being received with great enthusiasm, as illustrated by numerous initiatives from federated States (Amazonas, Para, Acre and Mato Grosso) as well as many pilot projects. The regional contexts of these pilot projects show that they are mainly taking place in areas that are already under protection (protected areas or indigenous lands), although they could have focused more particularly on the areas most threatened by deforestation. Looking in particular into the Juma Reserve REDD+ project, this article raises a great many questions, including on governance and the involvement or participation of local populations, on greenhouse gas accounting, on the reality of avoided deforestation and on linkages between the local and national scales.Les premières lois sur le mécanisme REDD (Réduction des émissions de gaz à effet de serre résultant de la déforestation et de la dégradation des forêts) au Brésil ont été adoptées en 2008. Elles précisent les objectifs et fixent le cap, ce qui permet de se rendre compte de l'importance que le Brésil accorde à ce mécanisme, devenu REDD+ du fait de l'élargissement de son périmètre pour qu'il inclue le stockage du carbone dans les sols et plus globalement la gestion dite durable des forêts tropicales. A partir d'enquêtes par entretiens avec des acteurs, et d'observations de terrain, complétées par l'analyse de la réglementation et de la bibliographie, cet article décrypte la construction du cadre institutionnel de la REDD+ au Brésil, en décrivant la contribution financière extérieure. Alors que ce cadre institutionnel est en cours de construction, et qu'une stratégie nationale REDD+ n'est pas encore élaborée et adoptée, l'engouement pour la REDD+ au Brésil parait indéniable, comme le montrent les nombreuses initiatives à l'échelle des États fédérés (l'Amazonas, le Para, l'Acre, le Mato Grosso). Les nombreux projets pilotes illustrent aussi cet engouement manifeste. L'inscription territoriale de ces projets pilotes montre qu'ils portent essentiellement sur des espaces faisant déjà l'objet de protection (aires protégées, territoires indigènes) alors qu'ils auraient pu porter davantage sur les espaces les plus menacés par la déforestation. L'article aborde en particulier le projet REDD+ de la réserve Juma, et soulève de nombreuses questions : la gouvernance et l'implication ou la participation des populations locales, la comptabilisation des Émissions de Gaz à Effet de Serre (EGES), la réalité de la déforestation évitée, l'articulation entre l'échelle nationale et l'échelle locale, etc