The sectorial dimension of the blocking of a redefinition of the mode of regulation and the perspectives of development in Brazil : A case study of the sugar-energy chain

Ce travail analyse le poids de l'agrobusiness comme variable explicative du caractère insoutenable de l'inflexion distributive du régime de croissance du Brésil. Il précise son importance dans le mode de régulation par celle qu'il recouvre dans ce qu'on appelle un gouvernement économique du jeu des acteurs. Ce concept définit l'ensemble de dispositifs cherchant à modifier les caractéristiques des acteurs économiques, leurs interactions et leurs relations aux autorités en fonction d'objectifs qui renvoient à une intentionnalité gouvernementale précise en termes sociétaux. Il est montré que se conforme ainsi une gouvernance des acteurs de l'agrobusiness qui assure la reproduction de son pouvoir dans des régulations sectorielles et territoriales. L'étude de cette gouvernance relie son action institutionnelle et organisationnelle à celle de la gouvernementalité en caractérisant le rôle des croyances et modèles théoriques érigés en référentiels de politiques publiques. Cette analyse s'articule en deux parties. Une première révise la littérature sur les limites à la croissance en même temps qu'elle en caractérise l'influence comme référentiel de la politique économique. Une seconde développe une étude de cas de la filière sucre-énergie, l'une des principales de l'agrobusiness. Celle-ci met au jour les changements et les incertitudes du régime économique de fonctionnement de la filière qu'a induits sa gouvernance nouvelle. On conclut que l'intentionnalité distributive du gouvernement économique du Parti des Travailleurs n'a pas donné lieu à une gouvernance correspondante des acteurs d'une ré-industrialisation à l'opposé de l'objectif de croissance des exportations primairesThis work analyzes the weight of agribusiness as an explanatory variable of the unsustainable character of the distributive inflexion of Brazil’s growth regime. It specifies its importance in the mode of regulation by the one it recovers in what we call an economic government of the actors’ game. This concept defines the set of arrangements seeking to modify the features of economic actors, their interaction and their relations to the authorities according to objectives which refer to a precise governmental intentionality in societal terms. It is showed that is established in this way a governance of the agribusiness’ actors which ensures the reproduction of its power in some sectorial and territorial regulations. The study of this governance links its institutional and organizational action to the one of the governmentality by characterizing the role of beliefs and theoretical models established in theoretical references of public policies. This analysis is structured in two parts. A first one revises the literature on the limits to growth simultaneously as it characterizes its influence as reference of the economic policy. A second part develops a case study of the sugar-energy chain, one of the leadings of agribusiness. This one uncovers the changes and the uncertainties of the chain’s economic regime of functioning that induced its new governance. We conclude that the distributive intentionality of the economic government of the Workers’ Party did not give rise to a corresponding governance of actors of a re-industrialization conversely to the objective of growth of primary exportsEsse trabalho analisa o peso do agrobusiness como variável explicativa do caráter insustentável dainflexão distributiva do regime de crescimento do Brasil. Especifica-se sua importância no modo deregulação através daquela que evidencia no que chamamos um governo econômico do jogo de atores.Este conceito define o conjunto de dispositivos buscando modificar as características dos atoreseconômicos, suas interações e suas relações ás autoridades em função de objetivos que se referem a416uma dada intencionalidade governamental em termos societais. Mostra-se que se conforma assimuma governança dos atores do agrobusiness pela qual assegura-se a reprodução de seu poder nasregulações setoriais e territoriais. Ao caracterizar o papel das crenças e modelos teóricos estabelecidosem referenciais de politicas publicas, o estudo desta governança relaciona sua ação institucional eorganizacional com aquele da governamentalidade. Esta analise articula-se em duas partes. Umaprimeira revisa a literatura sobre os limites ao crescimento ao mesmo tempo que caracteriza suainfluencia como referencial da politica econômica. Uma segunda desenvolve um estudo de caso dacadeia sucro-energética, uma das principais do agrobusiness. Esta parte caracteriza as mudanças e asincertezas do regime econômico de funcionamento da cadeia que tem induzidos sua governança nova.Concluímos que a intencionalidade distributiva do governo econômico do Partido dos Trabalhadoresnão tem dado lugar a uma governança correspondente dos atores de uma re-industrialização ao opostodo objetivo de crescimento das exportações primarias