Local development, direction and implementation of a concept : analysis of a Local Development Fund in poor regions of Senegal

Ce travail de recherche a l’ambition de revisiter les théories de l’action sociale, du capital social et celles de l’acteur territorialisé afin de saisir la dynamique des interactions acteurs et territoires dans le cadre du développement territorial. La nécessité de l’articulation entre la théorie et la pratique est également prise en compte à travers l’analyse des enseignements tirés du Programme d’Appui à la Petite Irrigation Locale (PAPIL) à la lumière des approches théoriques susmentionnées. La mise en œuvre du PAPIL dont l’objectif est de soutenir les populations dans la construction d’un projet de territoire durable et solidaire dans une perspective collective et en s’appuyant sur les ressources locales, s’inscrit dans la nécessité d’anticiper, d’accompagner les mutations qui s’opèrent au niveau « des sociétés locales en proie à des déstructurations et des restructurations » (Jacqueline Mengin dans le guide du Développement Local, l’Harmattan, 1989). Dans son approche le PAPIL fait partie des projets de nouvelles générations en matière de développement local. Son ambition est de susciter et d’animer localement une volonté commune et partagée de faire émerger un projet de développement territorial et de création de richesse. Le cadre géographique de l’étude est constitué des régions Fatick, Kolda, Tambacounda, Kédougou considérées parmi les plus pauvres du Sénégal soit environ 80 000 km2 pour une population estimée à environ 1,5 millions d’habitants en 2003 (Source: Direction de la Prévision et de la Statistique/DEDS, janvier 2004). On distingue globalement trois aires géographiques correspondant aux quatre régions d’intervention : la zone de Fatick, au centre-est, très plate est soumise à de fortes intrusions salines par le biais des ramifications de l’estuaire du Saloum et de la Gambie; la zone du Sénégal oriental, au Sud de Tambacounda, au relief beaucoup plus marqué, et aux précipitations relativement abondantes (800 à 1300 mm); la zone intermédiaire de Haute-Casamance, soumise au climat soudanien (pluviométrie de 800 à 1000 mm), aux potentialités assez importantes.ABSTRACT This research has the ambition to revisit the theories of social action, social capital and those of the territory-actor to capture the dynamic interactions of actors and territories under the territorial development. The need for articulation between theory and practice is also taken into account through the analysis of lessons learned from the Support Programm for Small Local Irrigation (PAPIL) in the light of the above theoretical approaches. The implementation of PAPIL which aims to support people in building a project of sustainable and inclusive territory in a collective perspective and relying on local resources, is in the need to anticipate to accompany the changes taking place at "local societies plagued by de-structuring and restructuring." In its approach, the project is part PAPIL new generations in local development. It aims to encourage and facilitate locally common and shared willingness to emerge a draft territorial development and wealth creation. The geographical scope of the study consists of Fatick, Kolda, Tambacounda, Kédougou considered among the poorest in Senegal about 80 000 km2 and a population estimated at about 2,209,511 million in 2013. The PAPIL intervenes in those territories that have values, beliefs, an experience that must necessarily be taken into account. The social and societal dimensions are decisive in the formulation and implementation of a local development project. In this context, these territories were analyzed from four identity components on which exercises the lever of governance namely the societal, social, international and government / NGO / project. This research has identified for each territory, the actuating levers to implement optimally a local development program. Keywords: local Development - Territories- local Actors - local governance- decentralization- local development project