The Industrial Analysis and Value Creation of Taiwan Agro-Biotechnology- Cases of Floriculture and Chinese Herbal Medicine

農業曾為台灣創造經濟奇蹟，是奠定國家發展的鞏固基石。為提升台灣農業之國際競爭力，原有以生產型態為導向的傳統農業亦需朝農業生技產業發展。在眾多農業生技產業當中，台灣之花卉產業和中草藥產業為極具發展潛力之項目。本研究以文獻回顧的方式，探討台灣花卉和中草藥產業過去的發展歷程、提出現今面臨國際競爭所需採用的因應策略、產業營運策略五力分析和 SWOT 分析。最後提出學術、產業和政府政策三螺旋的相互作用，配合生技手段，是讓台灣跳脫過往的農業生產模式，建立高技術門檻產業之不二法門。現階段政府對此二項產業政策上的支持、民間企業的市場敏捷度和專業的學術基礎研究成果，已共同建立許多技術、研發和商品化交流平台。唯目前台灣花卉和中草藥產業需行思考自身品牌的建立和行銷。在花卉產業方面，荷蘭花卉產業為目前世界龍頭，台灣要花開全球，必先打破自身在東北亞之格局，由現今形勢分析，本區域內其最大競爭對手為中國大陸，因此，台灣如何運用特有的生技基礎研究，如蝴蝶蘭生技，再發揮台商深諳中國大陸地力、人力資源優勢，必有立足全球之一天。在中草藥產業，台灣的競爭對手亦為兩岸三地華人同胞，目前台灣雖在中藥濃縮加工製程上領先，但是原料有 95 % 是源自中國大陸，故鞏固製造業之餘，為不受限於製造業上的原料危機，尋求中草藥生技如比照紫杉醇開發模式和借助生技力量產品創新研發，是台灣在中草藥產業和市場開拓角力中取勝之要素。學術、產業和政府三方的合作已為台灣花卉和中草藥生技產業帶來發展之曙光，然而，產業文化、任務導向和制度上等背景不盡相同，有鑑於此，政府在調停兩者利益上及立場上的衝突尚有許多努力之空間。Agriculture has played an important role on Taiwan’s economy development in the past. To follow up high competition trends worldwide, essential strategy on the transformation of traditional agriculture into agro-biotechnology has to be taken. Floricultural and Chinese herbal medicine industry are two of the most potential industries to be developed in Taiwan. In this study, literatures survey was used to review past development and status of these two industries. Strategies on competitiveness were also proposed in this study which using Porter’s five forces model and SWOT analysis. It was revealed that the past cooperation of university, industry and government has placed Taiwan in a very competitive role worldwide in floricultural and Chinese herbal medicine industry. However, to breakthrough and penetrate international market and pursuit of better prospect in these industries, there are space to strive of such as products development and management through innovation. The triple helix of University-Industry-Government on issues such as technology transfer, policy determination and commercialization process have brought positive effect on the development of agro-biotechnology in Taiwan.中文摘要 ............................................ I 英文摘要 ............................................. II 目錄 ................................................. III 圖目錄 ............................................... VI 表目錄 ............................................... VII 第一章 緒論 ...................................... 1 第一節 研究動機與目的 ................................ 1 第二節 研究內容 .................................... 3 第二章 全球農業生技產業現況 ........................ 5 第一節 何謂農業生物技術 ............................. 5 一、 全球農業生技概況 .............................. 6 二、 OECD 生物經濟和 APEC 農業經濟政策......... 11 三、 基因改造作物..................................... 13 第二節 農業生技產品之發展和規範 ...................... 20 第三章 台灣之農業生技產業 .......................... 25 第一節 台灣農業科技策略 .............................. 25 第二節 台灣花卉產業之現狀與競爭力..................... 32 一、 台灣花卉產業發展沿革 ............................ 32 二、 國內外生產、消費市場 ............................ 33 三、 國際間競爭對手和優勢 – 荷蘭、中國 .............. 41 四、 花卉國際貿易糾紛和台灣因應策略 – 以韓國封殺台商陳村企業蝴蝶蘭為例 ..........................................43 五、 影響蘭花產業定價因素............................. 45 第三節 台灣中草藥產業之現狀與競爭力 .................. 47 一、 全球和本地中草藥市場概況 ........................ 47 二、 台灣中草藥產業政策擬定和優勢 .................... 54 三、 落實 “中式捲煙” 的營運行銷概念 ................ 57 第四章 台灣農業生技產業營運策略之評析 .............. 59 第一節 台灣生技產業波特五力 (Porter’s five force) 分析................................................... 60 第二節 台灣農業生技產業 SWOT 分析 .................... 64 第五章 台灣農業生技產業價值重塑和創新................69 第一節 學產官三螺旋理論 (Triple helix of University-Industry-Government) ..................................69 第二節 北美、歐洲、日本和台灣學產官合作 .............. 73 一、 美國學產官合作之創始 ........................... 73 二、 歐洲發展風險資本，日本研究交流促進法 ............ 74 三、 台灣學產官創新合作模式 .......................... 74 四、 育成中心與科學園區之發展......................... 78 五、 台灣科技發展策略................................. 85 第三節 農業生技產業之所繫 ­ 高學術倚賴性 .............. 93 第四節 行政院國科會科技經費規劃與管理 ................ 100 第六章 結論和建議 .................................. 105 第一節 結論 .......................................... 105 第二節 建議 .......................................... 107 參考文獻 ............................................. 10