A Study on the Organizations Participating in the Community Forestry Project―An Application of Empowerment Theory

本研究主要目的是藉由觀察參與社區林業計畫之社區組織其執行計畫狀況，以瞭解社區組織如何規劃與社區相關之森林經營。本研究首先應用充權理論設計問卷，並以郵寄問卷至參與社區林業計畫的234個社區進行調查，用以瞭解社區組織之參與動機、組織運作以及組織對其工作之評鑑。 從141份回收問卷分析顯示，社區組織參與動機主要為：加強居民對社區的認同感與分享自然資源。社區組織之決策均以公眾參與之方式為之，且執行計畫時居民多自發性動員參與。此外，以社區居民之表現及其遭遇問題之難易程度所做之因素分析與集群分析結果，可將參與社區分成四個集群，但比較各集群之組織運作狀況，彼此間無明顯差異。另研究顯示，社區居民參與活動人數與次數的增加有助於改善居民表現，並提升社區組織計畫執行績效。The purpose of this study was to understand the communities participating in Community Forestry Project how to plan local forest management. The study applied the theory of empowerment to design a questionnaire to investigate the motivation, operations and evaluation of their works. As a result of analyzing the 141 returned questionnaires, it showed that the major motivations were to enhance the residents’ identification of community and to share the forest resources with government agencies. Most residents joined autonomously in local organizations to implement the project, and the decision-making of the organizations was by public participation. Based on the residents’ behavior and the difficulties they faced, this study used factor and cluster analyses to group the communities into four groups. The comparison among four groups showed that there was no significant difference in motivations and operations. But the result also indicated that the more people joined in the project, the better project performed.目 錄 頁次 壹、緒論--------------------------------------------------1 一、研究背景----------------------------------------------1 二、研究目的----------------------------------------------3 三、研究流程----------------------------------------------2 貳、文獻回顧----------------------------------------------5 一、森林資源與社區發展之新典範---社區林業及其起源---------5 二、社區林業定義------------------------------------------6 三、各國社區林業實行概況----------------------------------8 四、充權與組織參與---------------------------------------11 參、充權理論及研究方法-----------------------------------13 一、充權理論---------------------------------------------13 （一）充權的意義-----------------------------------------14 （二）充權的要素-----------------------------------------15 （三）充權的影響-個體到社區------------------------------17 二、研究對象---------------------------------------------19 三、問卷設計---------------------------------------------20 四、統計方法---------------------------------------------24 肆、 研究分析結果與討論----------------------------------27 一、問卷回收狀況-----------------------------------------27 二、整體社區組織狀況分析---------------------------------28 （一）參與動機-------------------------------------------28 （二）組織動員與執行過程---------------------------------29 （三）執行成果與自我評鑑---------------------------------40 三、社區組織分群及比較-----------------------------------48 （一）因素萃取-------------------------------------------48 （二）集群分析-------------------------------------------50 （三）各集群內組織運作情形之比較-------------------------52 伍、結論-------------------------------------------------63 參考文獻-------------------------------------------------67 附錄-----------------------------------------------------72 表 次 表2-1 JFM與CFM之比較-------------------------------------9 表3-1參加社區林業計畫之分年及分區統計表------------------19 表4-1社區參與計畫動機------------------------------------28 表4-2資訊來源統計表--------------------------------------30 表4-3幹部產生方式----------------------------------------31 表4-4原住民社區與一般社區產生幹部方式之比較--------------32 表4-5組織內會員組成方式----------------------------------33 表4-6原住民社區與一般社區招募會員之比較------------------34 表4-7居民組成方式統計表----------------------------------35 表4-8原住民社區與一般社區召集居民之比較------------------36 表4-9各成員參與工作會議及活動人數之比較------------------37 表4-10各成員對決策會議及活動的參與次數及頻率-------------38 表4-11計畫經費統計表-------------------------------------39 表4-12遭遇問題之解決難易程度-----------------------------40 表4-13各項遭遇問題之相關係數-----------------------------41 表4-14居民表現改善程度-----------------------------------42 表4-15居民表現程度之相關係數-----------------------------43 表4-16社區需要協助之項目---------------------------------44 表4-17工作項目次數分配及平均滿意度-----------------------46 表4-18因素分析KMO與Bartlett檢定--------------------------48 表4-19充權表現變數分析-----------------------------------49 表4-20 各集群在各因素內之比較表--------------------------50 表4-21各集群特性比較表-----------------------------------51 表4-22各集群參與動機之比較-------------------------------53 表4-23資訊來源差異比較-----------------------------------54 表4-24各集群召募成員方式之比較---------------------------56 表4-25各集群之成員在開會及活動人數之比較-----------------59 表4-26各集群所需協助之比較-------------------------------60 表4-27各集群工作滿意程度---------------------------------62 表5-1各集群組織運作綜合整理------------------------------65 附表A各集群參與動機之比較--------------------------------72 附表B各集群資訊來源之比較--------------------------------73 附表C各集群所需協助之比較--------------------------------74 附表D問卷------------------------------------------------75 圖 次 圖1-1 研究流程圖------------------------------------------4 圖3-1問卷之設計概念--------------------------------------2